﻿<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><Search><pages Count="139"><page Index="1"><![CDATA[]]></page><page Index="2"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE      Date : 01/10/2023
                                                      Version 5
Domaine d’application :                               Page 2 sur 30

Le Plan Communal de Sauvegarde (PCS), créé par la loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de
la sécurité civile, a pour objet de mettre en place un outil utile de proximité de gestion des évènements
portant atteinte aux populations, aux biens et à l’environnement. Il s’intègre dans l’organisation générale
des secours. Il vient en complément des mesures préfectorales et nationales. Le présent plan est
applicable à la ville de Tonnerre.

En raison du Règlement Général de la Protection des Données (RGPD) et de la réglementation imposant la
consultation, par tous, du PCS en mairie. Le PCS de Tonnerre a été divisé en 2 parties :

     le « cahier administratif » qui présente l’organisation et les missions des acteurs du PCS, les risques
         sur la commune. Il est mis à jour par l’actualisation de l’annuaire opérationnel, il est révisé en
         fonction de la connaissance et de l’évolution des risques. Il est consultable en mairie. Le délai de
         révision ne peut excéder 5 ans. C’est la partie administrative et organisationnelle du PCS.

     le « cahier des fiches opérationnelles » qui définit les procédures d’actions en cas d’alertes et dont
         la mise à jour se fait après chaque déclenchement du PCS. Il comporte des données personnelles et
         confidentielles et n’est donc pas consultable par tous. Un exemplaire se trouve en Préfecture et un
         autre au Cabinet du Maire. C’est la partie opérationnelle du PCS.

Documents de référence :

      Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile
      Plan Communal de Sauvegarde, Guide de l’élaboration
      Modèle PCS simplifié du site internet de la Préfecture de l’Yonne
      PCS HERY
      Dossier d’information « Risque Nucléaire » du Ministère de l’Economie et du développement durable
      Les collectivités locales et le ruissellement pluvial du Ministère de l’Ecologie du développement et de l’aménagement

          durable
      Plan Départemental de lutte contre une pandémie grippale.
      Plan de Prévention des Risques Inondation (PPRI) signé par le préfet le 10 septembre 2012
      Mesure ORSEC départementale "distribution des comprimés d'iode" de février 2019
      Guide ORSEC S6 vague de chaleur (substitut au Plan National Canicule de 2004)
      Atlas de gestion de crise établi par le SMBVA en mars 2022
      Plan Sécheresse de l’Yonne établi en 2021

Documents associés :

      Arrêté d’application du PCS
      Cahier des fiches opérationnelles
      Conventions PCS
      Procédure de gestion des actes administratifs
      Profil de baignade

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="3"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE        Date : 01/10/2023
                                                              Version 5
                                                              Page 3 sur 30

Glossaire :

APIC : Avertissement Pluies Intenses à l’échelle des          GALA : Gestion de l’Alerte Locale Automatisée
                                                              GMS : Grandes et Moyennes Surfaces
Communes                                                      ICPE : Installation Classée pour la Protection de
                                                              l’Environnement
ATR : Agence Territoriale Routière                            ORSEC : Organisation de la Réponse de Sécurité Civile
                                                              PC : Poste de Commandement
AR : Arrêté Réglementaire                                     PCA : Plan de continuité de l’Activité
                                                              PCC : Poste de Commandement Communal
ARS : Agence Régionale de Santé                               PCS : Plan Communal de Sauvegarde
                                                              PNC : Plan National Canicule
CITD : Centre d’Interventions Techniques Départemental        PPMS : Plan Particulier de Mise en Sûreté
                                                              PPI : Plan Particulier d’Intervention
(pour les arbres et matériels urgent)                         PPRI : Plan de Prévention des Risques d’Inondation
                                                              PPRN : Plan de Prévention des Risques Naturels
COD : Centre Opérationnel Départemental                       RETEX : Retour sur Expérience
                                                              SDIS : Service Départemental d’Incendie et de Secours
COS : Commandant des Opérations de Secours                    SSI : Service Sécurité Intérieure
                                                              UTI : Unité Territoriale d’Infrastructures (pour circulation)
DICRIM : Document d’Information Communal sur les Risques      UTS : Unité Territoriale de Solidarité

Majeurs

DDETSPP      : Direction départementale de l’emploi, du

travail, des solidarités et de la protection des populations

DDT : Direction Départementale des Territoires

DOS : Directeur des Opérations de Secours

EMA : ensemble Mobile d’Alerte

ERP : Etablissement Recevant du Public

FT : France Télécom

FO : Fiche opérationnelle

             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="4"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                  Date : 01/10/2023
                                                                  Version 5
SOMMAIRE                                                          Page 4 sur 30

1 Préambule Administratif                                                            5
   1.1 Cadre juridique                                                               5
   1.2 Mise à jour et diffusion                                                      6
   1.3 Arrêtés municipaux                                                            6
                                                                                     7
2 Présentation de la commune                                                         9
3 Organisation                                                                       9
                                                                                     9
   3.1 Comité de Pilotage                                                            9
       3.1.1 Composition                                                             9
       3.1.2 Missions                                                                9
                                                                                     9
   3.2 Comité Technique                                                              10
       3.2.1 Composition                                                             11
       3.2.2 Missions                                                                12
                                                                                     12
   3.3 Poste de commandement communal (PCC)                                          12
   3.4 Plan de Continuité de l’Activité (PCA)                                        12
                                                                                     13
       3.4.1 Définition des rôles                                                    13
          3.4.1.1 Réception de l’alerte                                              13
          3.4.1.2 Responsable Diffusion d’alerte                                     13
          3.4.1.3 Coordinateur des services                                          13
          3.4.1.4 Coordinateur Administratif                                         13
          3.4.1.5 Coordinateur Logistique                                            14
          3.4.1.6 Coordinateur Sécurité                                              14
          3.4.1.7 Coordinateur Social                                                15
          3.4.1.8 Coordinateur Terrain                                               16
          3.4.1.9 Les équipes de terrain                                             18
          3.4.1.10 Responsable d’hébergement                                         19
                                                                                     20
   3.5 Clôture du PCS                                                                21
4 Présentation et Analyses des Risques                                               21
                                                                                     22
   4.1 Risque d’inondation                                                           22
   4.2 Risque de ruissellement                                                       23
   4.3 Risque mouvement de terrain                                                   23
   4.4 Risque spéléologique                                                          24
   4.5 Risque infectieux et pandémique                                               24
   4.6 Risque de canicule                                                            24
   4.7 Autres risques climatiques                                                    25
   4.8 Risque nucléaire                                                              25
   4.9 Risque lié à la traversée de matières dangereuses                             26
   4.10 Risque pollution                                                             26
   4.11 Risque en lien avec les fluides                                              27
                                                                                     27
       4.11.1 Rupture de la conduite de gaz haute pression                           28
       4.11.2 Délestage électrique                                                   28
   4.12 Risque industriel (lié aux entreprises ICPE)                                 28
   4.13 Risque lié au transport ferroviaire                                          29
   4.14 Risque incendie                                                              30
       4.14.1 En zone boisée
       4.14.1 D’habitation dans le centre historique
   4.15 Risque attentat
5 Documents administratifs
   5.1 Modèle de Documents
   5.2 Conventions
6 Fiches Opérationnelles
7 Exercices

Annexes :
     Atlas de gestion de crise inondations du SMBVA – mars 2022
     Plan sécheresse de la Préfecture de l’Yonne – 2021
     Guide pour élaborer un exercice PCS

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="5"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
1 Préambule Administratif    Page 5 sur 30

1.1 Cadre juridique

Le présent plan communal de sauvegarde est établi conformément à la réglementation en vigueur :

     Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile.
     Loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la

         réparation des dommages.
     Code général des collectivités territoriales - article L2212-2 point n°5 : « La police municipale a pour objet

         d'assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publiques. Elle comprend notamment : Le soin de
         prévenir, par des précautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les
         accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies, les
         inondations, les ruptures de digues, les éboulements de terre ou de rochers, les avalanches ou autres
         accidents naturels, les maladies épidémiques ou contagieuses, les épizooties, de pourvoir d'urgence à toutes
         les mesures d'assistance et de secours et, s'il y a lieu, de provoquer l'intervention de l'administration
         supérieure ».
     Code de l’environnement - article L125-2 relatif à l’exercice du droit à l’information sur les risques.
     Code de la sécurité civile - article L731-3 : « Le plan communal de sauvegarde regroupe l'ensemble des
         documents de compétence communale contribuant à l'information préventive et à la protection de la
         population. Il détermine, en fonction des risques connus, les mesures immédiates de sauvegarde et de
         protection des personnes, fixe l'organisation nécessaire à la diffusion de l'alerte et des consignes de sécurité,
         recense les moyens disponibles et définit la mise en œuvre des mesures d'accompagnement et de soutien de
         la population. […] Il est obligatoire dans les communes dotées d'un plan de prévention des risques naturels
         prévisibles approuvé ou comprises dans le champ d'application d'un plan particulier d'intervention. […] Le
         plan communal de sauvegarde est arrêté par le maire de la commune. ».
     Décret n° 2022-1532 du 8 décembre 2022 relatif aux modalités d’organisation des exercices des plans
         communaux et intercommunaux de sauvegarde
     Décret n° 2022-1091 du 29 juillet 2022 relatif aux modalités de création et d’exercice de la fonction de
         conseiller municipal correspondant incendie et secours
     Décret n° 2022-907 du 20 juin 2022 relatif au plan communal et intercommunal de sauvegarde et modifiant
         le code de la sécurité intérieure

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="6"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                                   Date : 01/10/2023
                                                                                                              Version 5
                                                                                                              Page 6 sur 30

1.2 Mise à jour et diffusion

 Date de mise en place : 14/08/2014

 Révision :                    tous les 5 ans ou en fonction de l’actualisation de l’annuaire opérationnel, de la

connaissance et de l’évolution des risques.

 Date de révision :            01/10/2023

 Chemin d’accès informatique : Commun\Plan Communal de Sauvegarde.

 Diffusion :

             o Monsieur le Préfet de l’Yonne,

             o en Mairie : Cabinet du Maire.

 Suivi des modifications :

Date Page                       Modification effectuée

V2 12/03/16                     Mise à jour des fiches actions suite à crue de juin 2016

             8 Mise à jour des coordonnées

             9 Développement d’un PCC bis

             13 Ajout d’une nouvelle fiche risque « mouvement de terrain »

V3 10/10/17  21                 Intégration du Profil de baignade au risque pollution eau de baignade
             23                 Suppression des entreprises SMPE et Alsapan qui ont cessé leurs activités

             27 Intégration des Plans Particuliers de Mise en Sureté (PPMS) des écoles

             28 à 77            Extraction des données en doublons vers un cahier annexe entrainant ainsi une seule mise à jour
                                annuelle du PCS et une mise à jour post alerte pour le cahier des FO

             4 Modification chiffres INSEE

             8 Modification de l’organigramme PCA

             9 Ajout plans B et C pour le PCC + Chargeur portatif pour portable dans le matériel de la valise

             13 et 25           Création d’une fiche opérationnelle pour le Risque Terroriste

V4 01/04/19 14                  Ajout de la collaboration VNF/SMBVA dans les mesures préventives inondations

             16 Ajout des références des rapports 2019 SMBVA et INAO sur les ruissellements

             19 Ajout du formulaire des +71 ans pour le PNC3

             20 Intégration des mesures ORSEC départementales « distribution des comprimés d’iode » pour le risque

                                nucléaire

             2 Explication de l’articulation du PCS en raison de la RGDP

             5 Veille juridique

             9 - 10             Redéfinition des copil et cotech + Modification de l’organigramme PCA et ajout de membres « support »

             12 ajout du dispositif FR-Alert

             16 Intégration de l’atlas de gestion de crise du SMBVA établi en mars 2022 +la cartographie du PPRI dans

                                les mesures préventives du risque inondation = > modification des références de crues

             19 Les plongées dans la Fosse Dionne sont exceptionnellement autorisées à des fins scientifiques

V5 01/10/23  20 + fiches        Intégration de la gestion du COVID dans le risque de pandémie + Création des fiches alerte « délestage
             opérationnelles    électrique = 11.2 » + « feu d’habitation 14.2 »
             14 et 20 + fiches  Intégration du dispositif ORSEC Vague de Chaleur en substitution du Plan National Canicule
             opérationnelles

             21 Intégration départemental « Sécheresse » établi en 2021 par la Préfecture de l’Yonne en mesure
                                    préventive du risque lié à la sécheresse.

             24 Ajout de l’arrêté 21-100 relatif à l’interdiction de baignade sur l’Armaçon dans les mesures préventives
                                    au risque pollution

             24 Mise à jour du tableau des entreprises classées

             Fiches             Intégration des systèmes de communication (Panneau Pocket, Panneaux lumineux) dans la gestion de

             opérationnelles crise et amélioration de la description des actions + indication du responsable de l’action mise en place »
                                    + restructuration des actions pour la gestion des inondations

1.3 Arrêtés municipaux

Les Arrêtés municipaux régissant le PCS sont :

V1 : AR 2014-423 - V2 : AR 2016-172 - V3 : AR 2017-609 - V4 : AR 2019-120
V5 : AP/2023-177

Ils sont consultables en mairie.

                 Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                              Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="7"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE   Date : 01/10/2023
                              Version 5
                              Page 7 sur 30

2 Présentation de la commune

La ville de Tonnerre (code INSEE 89418) dans l’Yonne se situe à 40 kilomètres à l’Est d’Auxerre.
Elle recense au 1er janvier 2019 (éléments INSEE) une population totale de 4381 habitants.
Elle est constituée de :

     un bourg centre,
     deux quartiers, Les Lices et les Prés-Hauts,
     deux hameaux, Vaulichères et les Mulots,
     une zone industrielle excentrée (Vauplaine),
     de fermes isolées.
La commune est traversée par :
     la rivière Armançon,
     le canal de Bourgogne,
     la ligne TGV / TER Paris – Lyon – Marseille.
Elle est entourée de vastes forêts de feuillus (chênes, charmes, charmilles…) dont certains sont placés en
Espace Boisés Classés (EBC).

Localisation accès, quartiers, hameaux et ZI (Source : Mappy)

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="8"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                    Date : 01/10/2023
                                                                      Version 5
                                                                      Page 8 sur 30

       Canal de Bourgogne

Localisation des routes et points particuliers (Source : Géoportail)

École  hôpital  hélisurface

                    Carte Géoportail – Localisation des zones forestières de Tonnerre

       Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                    Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="9"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE       Date : 01/10/2023
                                         Version 5
              3 Organisation             Page 9 sur 30

3.1 Comité de Pilotage

3.1.1 Composition
     Adjoint en charge de la prévention
     1ère adjointe
     DGS et adjoint
     Agent administratif en charge du PCS
     Responsable des Services Techniques

Le Copil se rassemble à des moments clés du projet, au minimum à la fin de chaque grande étape afin de
les valider (plans d’actions, diagnostic des risques…). En fonction des circonstances, d’autres réunions
peuvent être nécessaires pour faire avancer le projet

3.1.2  Missions
      Met à jour les cahiers du PCS et les présente au Conseil municipal,
      Met à jour le plan d’actions,
      Met à jour le recensement des moyens matériels et humains (recensement des riverains en zones à
       risque, annuaire, logistique, hébergement,…)
      Met à jour le DICRIM,
      Organise les réunions publiques,
      Met en place les exercices,
      Met en place de la communication post-urgence : information des familles, des médias...,
      Créé d’outils permettant le retour d’expérience en cas de sinistre ou suite aux exercices,
      Met en place les actions nécessaires à la continuité d’actions entre chaque mandat,
      Met en œuvre les partenariats avec les acteurs locaux (GMS de la ville pour organiser le
       ravitaillement de la (ou des) cellule(s) d’hébergement ; les transports…).

3.2 Comité Technique

3.2.1  Composition
      Gendarmerie
      SDIS
      Elus et agents du PCA
      Services territoriaux compétents

Le Cotech se rassemble avant chaque exercice et après des déclenchements significatifs (ou exercice).

3.2.2  Missions
      Analyse les actions mises en place lors du(es) dernier(s) déclenchement(s),
      Met à jour les fiches opérationnelles,
      Propose des améliorations,
      Organise de la prise en charge des aspects administratifs : assurance, personnes ayant perdu tous
       papiers d’identité, recherche de financements d’urgence...,
      Participe aux exercices.

       Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                    Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="10"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 10 sur 30

3.3 Poste de commandement communal (PCC)

Le Poste de Commandement Communal principal se situe à la mairie. Il est dirigé par le maire.
Au cabinet du maire se trouve la valise d’urgence (dite Valise PCS), vérifiée annuellement, dans laquelle se
trouve :

     Cahier des fiches opérationnelles en cours d’application,
     Cahier vierge,
     Gilets et brassards réfléchissant,
     Carte carburant Leclerc pour la délivrance 24h/24 7j/7 de tous types de carburant jusqu’à 200€,
     Carte Achats 1ère nécessité Auchan,
     Clés des lieux d’hébergement (Maison Marland, Gymnase et du Centre Social),
     Chargeurs de batterie de portable + câbles pour les différents téléphones.
     Clé USB avec les documents PCS
Note : pour tout achat en lien avec le PCS, la CB de la régie d’avance DGS peut être utilisée.

Solution bis pour le PCC en cas d’impossibilité d’accès :
La Médiathèque est le PCC secondaire en cas d’impossibilité d’utiliser la mairie, et le Centre Social
représente la troisième option. Une clé USB avec l’ensemble des pièces en cas d’impossibilité d’accès au
serveur et/ou à la valise est présente au Cabinet du Maire. L’astreinte des services techniques possède les
clés des différents bâtiments. Des gilets réfléchissants supplémentaires sont présents aux ateliers.

Durant la phase d’urgence, les missions de sauvegarde communale s’inscrivent dans une action rapide, en
coordination avec les services de secours. Avant constitution des équipes de terrain, le PCC :

     réceptionne l’alerte et la traite,
     évalue la situation et les besoins,
     alerte l’ensemble des intervenants nécessaires du PCA selon la montée en puissance du dispositif,

Lorsque la situation nécessite la constitution d’équipes de terrain, le PCC :
     constitue les différentes équipes selon les besoins et l’organisation prévue,
     définie, par ordre de priorités, les missions à assurer,
     suit en temps réel les actions et les décisions,
     assure la complémentarité entre les opérations de secours et de sauvegarde,
     recherche et fournit les moyens demandés,
     anticipe les besoins des phases suivantes par une analyse de la situation (recul par rapport aux
         évènements).

Tout au long de l’évènement, le PCC :
     maintient une liaison permanente avec le maire, les autorités et services de secours et les équipes
         de terrain,
     tient une main-courante relatant l’ensemble des décisions et actions menées pour assurer une
         traçabilité de la gestion de l’évènement.

Note : l’onduleur permet d’avoir accès aux ordinateurs pendant 8 heures au moins après panne générale
d’électricité.

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="11"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                                                  Version 5
3.4 Plan de Continuité de l’Activité (PCA)        Page 11 sur 30

Outil de création Lucidchart – PCS sans données personnelles

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="12"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 12 sur 30

3.4.1 Définition des rôles

3.4.1.1 Réception de l’alerte
     Pour les risques météorologiques, l’alerte est donnée par l’envoi d’un message du système GALA
         (appels en cascade selon la liste transmise => maire/première adjointe/adjoint sécurité/DGS) ou
         APIC ou Vigicrue sur les téléphones enregistrés sur le site (DGS, RST, 1ère adjointe, Camping, Adm…)
     Pour les risques sanitaires, l’alerte est donnée en mairie par l’ars ou la Préfecture.
     Pour les risques industriels et technologiques, l’alerte peut être donnée par les services de l’Etat, la
         Gendarmerie, le SDIS, une entreprise, SNCF, les agents de la commune, les riverains…
     FR-Alert : permet de prévenir en temps réel toute personne détentrice d’un téléphone portable de
         sa présence dans une zone de danger afin de l’informer des comportements à adopter pour se
         protéger. Si on se trouve dans l’une des zones concernées par un danger imminent, on recevra une
         notification accompagnée d’un signal sonore spécifique, même si le téléphone portable est en
         mode silencieux.

3.4.1.2 Responsable Diffusion d’alerte
     Prévient les élus et le coordinateur des services,
     Supervise la diffusion de l’alerte à la population avec la cellule
         téléphonique,
     Décide de la levée du PCS (quand celle-ci lui incombe),
     Rédige le message qui sera diffusé en fonction de l’événement (le
         message doit être très court pour être compris),
     Organise le site PC.

3.4.1.3 Coordinateur des services
     Mobilise et informe les services,
     Coordonne les services de la mairie,
     Convoque au PCC les Coordinateurs Administratif, Logistique,
         Sécurité, Social et Terrain,
     Est le point névralgique des informations (renvoie les informations au gestionnaire administratif
         pour tenue de la main courante),
     Répartit les informations reçues aux différents responsables et coordinateurs.

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="13"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 13 sur 30

3.4.1.4 Coordinateur Administratif
     Prépare la main courante en utilisant la fiche opérationnelle dédié à
         l’alerte en cours (idéalement sous word suivant le mode opératoire
         décrit dans le cahier des fiches opérationnelles),
     Organise la cellule téléphonique,
     Prépare les actes et documents nécessaires à la bonne conduite des opérations (arrêtés, affiches…),
     Se tient en liaison permanente avec les Coordinateurs, notamment Terrain,
     Contacte la Protection civile pour l’informer de la situation et des actions mises en place et à venir,
     Organise la réunion éventuelle de retour d’expérience présidée par le maire.

3.4.1.5 Coordinateur Logistique
     Est le contact des gestionnaires réseaux (Enedis, Suez…),
     Organise le guidage de terrain,
     Met en place la signalisation routière en liaison avec la gendarmerie
         et l’UTR,
     Met à disposition des autorités et des équipes de terrain le matériel
         technique communal
     Assure la logistique du PCC et des sites d’hébergement (poubelles, ravitaillement, table, matelas…),
     Veille à l’acheminement du ravitaillement dans les lieux d’hébergement suivant les données du
         Coordinateur Social.

3.4.1.6 Coordinateur Sécurité
     Est le contact privilégié de la Gendarmerie,
     Définit avec le SDIS et la Gendarmerie le périmètre de sécurité et
         veille à son respect,
     Organise les surveillances des zones sinistrées avec la Gendarmerie,
     Organise avec les coordinateurs terrains et administratifs les évacuations avec le partenaire de
         transport, les services de secours…

3.4.1.7 Coordinateur Social
     Organise la prise en charge des victimes,
     Est le contact des instances de protection civile (Croix Rouge…),
     Coordonne le ravitaillement des lieux d’hébergement et du site PC et
         transmet au Coordinateur Logistique,
     Prépare avec le responsable d’hébergement le lieu d’accueil des
         sinistrés,
     Gère les dons, par le biais d’une structure déjà organisée (association type Croix-Rouge ou CCAS)
         ou par la création d’une structure adaptée (association...).

3.4.1.8 Coordinateur Terrain
     Décide, avec le maire, de l’évacuation,
     Constitue et coordonne les équipes de terrain (cf. § suivant),
     Remonte les informations de terrain au Coordinateur Administratif.

3.4.1.9 Les équipes de terrain
     Composées des services techniques (astreinte si hors des horaires de travail), police municipale,
         agents, élus, associations…,

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="14"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                                                   Version 5
                                                   Page 14 sur 30

 Ont à leur disposition les véhicules de la ville. Celui de la police municipale possède un haut-parleur

    intégré,
 Suivent les instructions du coordinateur Terrain,
 Rendent compte à ce dernier de la situation sur le terrain,
 Font un compte-rendu de fin de mission.
 Réflexion en cours sur la création d’une réserve communale

3.4.1.10 Responsable d’hébergement

 Suivant l’évènement et la durée, est ouvert, en priorité l’hébergement T2 ou celui le plus proche de la

 zone à risque.
    Récupère la clé au site PC dans la valise PCS,
    Se rend sur le site d’hébergement pour préparer l’accueil avec le Coordinateur Social,
    Rend compte au Coordinateur Terrain,
    Ne quitte pas les lieux, reste avec les « réfugiés »,
    Assure l’évacuation sanitaire de ces « réfugiés » en cas de nécessité,
    Complète la fiche de suivi « hébergement » (cf. annexe).

Maison                RESPONSABLE :       Lieu : 10 rue François Mitterrand
   Marland (T1)        JC CASTIGLIONI     Accès : 10 Rue François Mitterrand
                                          Nombre de places debout : grande salle +verrière 296
Gymnase (T2)           SUPPLEANT :        Nombre de places couchées : (296 m²) soit 60 couchages (1p/5m²)
                          JF. FICHOT      N° téléphone : en cours de changement
Salle                                     Equipement sanitaires : Toilettes
   polyvalente du     RESPONSABLE :       Autre équipement : Cuisine équipée, Wifi, salles séparées
       centre social       J. PION        Lieu : rue Abel Minard
                                          Accès : par Avenue Montabaur ou Maréchal Leclerc
           (T3)        SUPPLEANT :        Nombre de places debout : 548
                      M. DROUVILLE        Nombre de places couchées : 180
                                          N° téléphone : 03 86 55 30 39
                      RESPONSABLE :       Equipement : sanitaires : 20 WC et 50 douches
                        ML. BOIZOT        Cuisine : 10 m² : évier, petit réfrigérateur, plaques de cuisson
                                          Autre équipement : 44 tapis de gymnastique + Dojo : tapis pour 50 personnes
                       SUPPLEANTE :     Lieu : rue Emile Bernard
                      S. LARRANDART     Accès : Par rue Clermont Tonnerre ou rue Henry Gérard
                                        Nombre de places debout : 80
                                        Nombre de places couchées : 23
                                        N° téléphone : 03 86 55 03 71
                                        Equipement sanitaires : toilettes
                                        Autre équipement : Espace cuisine, Wifi

Note : il est possible d’utiliser les logements d’urgence. Contacter la Protection civile pour matériel
(couverture…).

3.5 Clôture du PCS

Le PCS est levé lorsque la situation est revenue à la normale (hors de danger) et que la population a été
prévenue. Il est possible, dans des cas tels que la sécheresse, que le PCS soit levé mais qu’une vigilance soit
mise en place.
La Protection civile doit être informée de la levée du PCS. La main courante est transmise ou à défaut, un
compte-rendu est fait oralement.
Selon l’intensité de l’évènement et la gestion de crise, une réunion post-évènement pour déterminer les
pistes d’amélioration et actions correctives est organisée.

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="15"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                            Date : 01/10/2023
                                                                       Version 5
                                                                       Page 15 sur 30

4 Présentation et Analyses des Risques

Risques                                                                              N° FO associée
Risque d’inondation                                                    1.1 – 1.2 – 1.3 – 1.4 – 1.5
Risque de ruissellement, coulée de boues                               2.1
Risque mouvement de terrain                                            3.1 – 3.2
Risque spéléologique                                                   4.1
Risque pandémique                                                      5.1 – 5.2
Risque canicule                                                        6.1 – 6.2 – 6.3
Risque climatique                                                      7.1 – 7.2 – 7.3
Risque nucléaire                                                       8.1
Risque lié au transport de matières dangereuses                        9.1
Risque de pollution (eau et air)                                       10.1 – 10.2 – 10.3
Risque lié aux fluides (rupture de conduite de gaz et délestage        11.1 – 11.2
électrique)                                                            12.1
Risque industriel                                                      13.1
Arrêt de train                                                         14.1 - 14.2
Risque incendie : feu de forêt – habitation en centre historique       15.1
Risque terroriste

Quel que soit le risque, en cas d’évacuation, utiliser la fiches 1.5.

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="16"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                Date : 01/10/2023
                                                                Version 5
4.1 Risque d’inondation                                         Page 16 sur 30

Présentation :
Le risque inondation est un risque récurrent sur Tonnerre et les enjeux sont importants. En complément
du PPRI, la collectivité dispose de l’atlas cartographiques de gestion de crise en annexe établi par le
SMBVA pour gérer les alertes liées à l’inondation.

PPRI de Tonnerre carte 2004 :

Zone rouge ou partiellement rouge :  Zone bleue

Avenue Aristide Briand               Rue de la Santé

Avenue de Montabaur                  Avenue de la Paix

Quai du canal                        Rue de la Fraternité

Rue de la Bonneterie                 Rue de la Liberté

Avenue Alfred Grévin                 Rue de l’Egalité

Rue des Guinandes                    Avenue du chevalier d’Eon

Rue du Canal                         Rue Claude Aillot

Rue du Pont                          Rue du Pâtis

Rue Saint Nicolas                    Rue du Pré Saint-Adrien

Rue et Ruelle des Tanneries : non concernées par le PPRI mais rencontrent ponctuellement des inondations.

Mesures préventives mises en place :
     Bras de dérivation pour diminuer les inondations des habitations situées entre le canal de
         Bourgogne et l’Armançon,
     Recensement de la population habitant dans les zones bleue et rouge,
     Plan de Prévention des risques inondations (PPRI),
     Collaboration avec VNF, le SMBVA et la DDT pour la recherche des causes et actions préventives
         aux d’inondations,
     Convention avec le SMBVA pour la création d’une noue, annexe de l’Armançon, dans le cadre de
         l’abrogation d’un arrête de création d’un bassin pluvial sans usage faisant obstacle à l’écoulement
         des crues.

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="17"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                                                  Version 5
Fiches Alerte :                                   Page 17 sur 30
Fiche n° 1.1 : Pré-alerte inondations = Niveau à
1,90 m à Aisy sur Armançon+ Rupture de
barrages

Fiche n° 1.2 : Alerte inondations = Niveau entre
2.1 et 2.4m à Tronchoy SANS rupture de digue
de l’Armançon dans le Canal

Fiche n° 1.3 : Evacuation inondations niv. 1=
Niveau supérieur à 2,45 m à Tronchoy AVEC
rupture de digue de l’Armançon dans le Canal

Fiche n° 1.4 : Evacuations inondations niv. 2 =
Niveau environ à 2.70 m à Tronchoy

Fiche n° 1.5 : Annexes évacuations (portage de
repas, relogement,…)

                                                                                 E
                                                                                 x
                                                                                 t

                                                                                 Extrait de l’atlas de gestion de risque du SMBVA 2022

NB : Rupture de barrages

       La ville de Tonnerre est située dans une zone
où la rupture des barrages aurait de faibles
conséquences. En cas de rupture des barrages de
Grosbois et Pont-et-Massène, l’eau se répandrait
dans la zone immédiate du barrage et les
répercussions sur Tonnerre seraient faibles (selon
modélisations du SMBVA). Cependant, la
municipalité a souhaité agir en prévention et
intégrer ce risque à celui de pré-inondation : fiche
opérationnelle 1.1.

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="18"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                                         Date : 01/10/2023
                                                                                                 Version 5
                                                                                                 Page 18 sur 30

4.2 Risque de ruissellement

Présentation :
Sont concernés par ce risque (zone bleue) :
rue Madame E. Coeurderoy, rue de Vau de Levée, rue H. Chanot
4 à 15 rue Maréchal Juin, 2 au 8 rue Isidore Roze, 9 et 11 rue de la Perrière d’Arcault

                                                                                    Vaulichères

             Vignes

                                                                                    Légende :
                                                                                    Aléa vert clair = très faible
                                                                                    Aléa vert foncé = faible
                                                                                    Aléa bleu = moyen
                                                                                    Aléa rouge = fort

Gendarmerie

                                                          Quartier de Maison  ZOOM
                                                          Rouge

Extrait du PPR de Tonnerre du 26/03/1997 (Source : DDT)

Mesures préventives mises en place :
     Recensement de la population habitant dans la zone
         bleue (pas d’habitation en zone rouge)
     Rapports SMBVA et INAO,
     Travaux sur le bassin de rétention avec la DDT et le
         SMBVA.

Fiches Alerte : Fiche n° 2.1 : Ruissellement – coulée de boue

             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="19"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE      Date : 01/10/2023
                                 Version 5
                                 Page 19 sur 30

4.3 Risque mouvement de terrain  Sont concernés par ce risque :
                                 63-75-91-103-111-113-115-125-133-139-151-
Présentation :                   165-167- rue du Général Campenon
                                 7 bis 10-12-14 rues de la Pelleterie
                                 27-29-29T-33-35 faubourg Saint-Michel

Carte de la zone rue du Général Campenon issue du plan de délimitation du Cabinet Monnerais Géomètre Expert à Tonnerre

Cartes de la zone rue du Faubourg Saint Michel issue du plan de délimitation du Cabinet Monnerais Géomètre Expert à
Tonnerre et de Google Map

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="20"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                  Date : 01/10/2023
                                                                                        Version 5
                                                                                        Page 20 sur 30

Mesures préventives mises en place :
  Diagnostics des risques de chutes de blocs par Alp’Géorisques dans les parcelles identifiées en 2015
  Recensements des propriétaires des parcelles concernées
  Un périmètre de sécurité est en place de façon permanente depuis juillet 2014, chez les riverains

     concernés.
  Interrogation sur le Fonds Barnier

Fiches Alerte :
Fiche n° 3.1 : Mouvement de terrain – Vérification
Fiche n° 3.2 : Mouvement de terrain – Effondrement de falaise

4.4 Risque spéléologique

Présentation :
La Fosse Dionne, source vauclusienne, présente un risque spéléologique avéré. Le dernier accident a eu
lieu le 16 juin 1996. Depuis, la plongée est interdite, mais ponctuellement autorisée à des fins scientifiques
ou touristiques. Les plongeurs communiquent à la collectivité les brevets et autres documents nécessaires
à l’assurance de leur expérience. Plusieurs entrées de cavité sont présentes sur la commune.

Mesures préventives mises en place :

 Arrêté du 17 juin 1996 interdisant toute plongée dans la Fosse Dionne

 Arrêté du 17 juillet 2014 interdisant de s’introduire dans les cavités souterraines.

 Recensement des propriétaires et envoi d’un

courrier de demandes de mise en sécurité des                   8 et 7
abords

Liste des carrières naturelles (source Géorisques) :

Nom de la cavité                      Parcelle N° carte

Trou de la Chappe                     YT0009 1                 6
                                                                        5
Grottes de la Vallée des Voutois n°1 et 2 YS0046 2 et 3                      9

Grotte Saint-Michel                   YS0127 4                                           4

L’Abri                                AL0228 5

Grotte du Moulin d’Enfer              AK0157 6

Grotte des Rotules Bleues             AK0005 7

Grotte Saint-Loup                     AK0002 8

Fosse Dionne                          AL0165 9

                                                                                                                     2 et 3

Fiches Alerte : Fiche n° 4.1 : Alerte spéléologique

                                                                                                                     1

                   Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="21"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                     Date : 01/10/2023
                                                                                     Version 5
4.5 Risque infectieux et pandémique                                                  Page 21 sur 30

Présentation :

 Sans transmission interhumaine : il s’agit d’une épidémie qui s’étend et touche le département. Les

infections ne sont pas transmissibles à l’homme (Listériose, Fièvre Catarrhale, Grippe Aviaire…). Le PCS

est déclenché lorsque le département de l’Yonne ou Tonnerre est en zone à risque, sur demande de

l’ARS.

 Avec transmission interhumaine : il s’agit d’une épidémie qui s’étend au-delà des frontières

internationales, soit à un continent, à un hémisphère ou au monde entier, et qui peut toucher un très

grand nombre de personnes, quand elles ne sont pas immunisées contre la maladie ou quand la

médecine ne dispose d’aucun médicament pour traiter les malades : par exemple, grippe aviaire et

grippe A de type H1N1, Ebola, COVID…. (Pour plus d’informations, voir le site www.pandemie-

grippale.gouv.fr). Le PCS est déclenché par l’ARS, lorsque la phase 6 est atteinte.

Phase 1         Pas de virus circulant chez l’Homme

Phase 2         Pas de nouveau virus circulant chez l’Homme mais présence d’un virus animal causant un risque
                substantiel de maladie humaine

Phase 3         Infection humaine par un nouveau virus (mais sans transmission interhumaine ou dans des cas isolés liés à
                des contacts rapprochés)

Phase 4         Petits groupements de transmission interhumaine limités, mais extension localisée (virus mal adapté aux
                humains)

Phase 5         Larges groupements, mais transmission interhumaine toujours localisée (le virus s’adapte à l’Homme)

Phase 6         Forte transmission interhumaine dans la population (pandémie)

Mesures préventives mises en place :

 Mise à disposition du personnel de la Mairie de masques chirurgicaux, de gel hydroalcoolique.

 Mise en place de mesures barrières, de procédure de nettoyage des locaux et vitres en plexiglass.

 Recensement des propriétaires de volailles.

Fiches Alerte :
Fiche n° 5.1 : Risque pandémique avec transmission inter-humaine
Fiche n° 5.2 : Risque pandémique sans transmission inter-humaine

4.6 Risque de canicule

Présentation :
Le risque Canicule est géré par le Plan
départemental de Gestion de Canicule de
l’année en cours. Le déclenchement du PCS
se fait dès la vigilance jaune déclenchée.

Mesures préventives mises en place :
 Recensement annuel des personnes

    fragiles et isolées par le CCAS du Pôle
    Social.
 Communication des informations
    (dépliants de l’ARS, article dans le Bulletin municipal, Yonne Républicaine…).
 Recensement régulier des lieux climatisés ou frais pour communication aux riverains.
Fiches Alerte :
Fiche n° 6.1 : Canicule Jaune (Pic de Chaleur et épisode persistant de chaleur)
Fiche n° 6.2 : Canicule Orange (Canicule)
Fiche n° 6.3 : Canicule Rouge (Canicule extrême)

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="22"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 22 sur 30

4.7 Autres risques climatiques

Présentation :
Les autres risques climatiques (période de grand froid, verglas récurrent, neiges abondantes, orages, fortes
précipitations, grêle, vents violents, sécheresse…) peuvent avoir des conséquences graves sur les
personnes et sur les biens.
Des arrêtés municipaux peuvent être pris en conséquence : interdiction de circulation, obligation de
déneigement par les riverains, interdiction de manifestation sur la voie publique,…
En 2021, le département de l’Yonne a mis en place un plan Sécheresse. Dans les 4 niveaux d’alerte, des
mesures sont à mettre en place par les collectivités. Les infographies en direction de la population sont
établies.

Mesures préventives mises en place :
     Pour sécheresse : les projets de fleurissement de la ville prennent en considération les éventuels
         périodes de sécheresse (de faible intensité).
     Pour les orages : entretien périodique des avaloirs.
     Carte des avaloirs et déversoirs est présente aux services techniques.
     Cuves de récupération pour arroser les plantations.
     Recensement des commerçants situés rue de l’Hôpital.

Fiches Alerte :
Fiche n° 7.1 : Risque climatique – Vents violents
Fiche n° 7.2 : Risque climatique – Neige-verglas
Fiche n° 7.3 : Risque climatique – Sécheresse

4.8 Risque nucléaire

Présentation :
Les centrales nucléaires de Dampierre-en-Burly, Belleville-sur-Loire et
Nogent-sur-Seine peuvent présenter un risque pour la ville de
Tonnerre, notamment en cas d’accident provoquant un nuage
radioactif (pollution air et eau) qui nécessiterait un confinement de la
population ou la prise de pastilles d’iode.
La Préfecture a transmis les mesures ORSEC départementales
« distribution des comprimés d’iode ».

                                                                                    Plan de situation des centrales nucléaires (Source : Internet)

Mesures préventives :
     Une information est publiée dans le bulletin municipal ponctuellement + DICRIM.

En cas d’accident industriel ou nucléaire, la population est alertée par un signal précis : une sirène au son
modulé (montant et descendant). Ce signal dure trois fois une minute.

     Achat d’un mégaphone avec alerte sonore programmée.
     Réhabilitation de la sirène située dans l’ancien centre de secours.
     Récupération des hauts parleurs en centre-ville

Fiches Alerte : Fiche n° 8.1 : Risque nucléaire

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="23"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE       Date : 01/10/2023
                                                       Version 5
4.9 Risque lié à la traversée de matières dangereuses  Page 23 sur 30

Présentation :

                                    Plan de situation des principaux axes de transports (Source : Michelin)

Mesures préventives : mises en place par l’ATR.
Fiches Alerte : Fiche n° 9.1 : Déversement de matières dangereuses

4.10 Risque pollution

Présentation :
        Pour des raisons de sécurité, les zones de captage ne sont pas cartographiées dans le présent

document, elles sont consultables sur demande en mairie. La zone de baignade sur Tonnerre, située près
du camping municipal de la Cascade sur les bords de l’Armançon, est interdite à la baignade.
Mesures préventives :

     Pour lutter contre la pollution de l’air, la municipalité met en place les mesures de la Préfecture.
     Maintien des analyses par l’ARS des eaux de baignades.
     Profil de baignade établi, malgré l’arrêté d’interdiction de baignade n° AP/2021-100.
     Tous les captages d’eau sont munis d’alarme anti-intrusion.
Fiches Alerte :
Fiche n° 10.1 : Pollution des captages d’eau potable
Fiche n° 10.2 : Pollution de l’eau de baignade
Fiche n° 10.3 : Pollution de l’air

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="24"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 24 sur 30

4.11 Risque en lien avec les fluides

     4.11.1 Rupture de la conduite de gaz haute pression

Mesures préventives : Entretien par GrTGaz.
Les consignes données par GRTGaz, en cas de dommage causé à la canalisation de transport ou en cas
d’atteinte même légère ou de percement accidentel de la canalisation sont :
  Ne pas enfouir une canalisation ou son revêtement même légèrement détérioré,
  Interrompre tous travaux et interdire toute flamme, étincelle, ou point chaud aux alentours de la

     fuite,
  Pas de moteurs qui tournent à proximité,
  Eloigner toute personne,
  Téléphoner d’urgence aux pompiers,
  Téléphoner d’urgence à GRTGaz 0.800.24.61.02,
  Ne pas tenter d’éteindre la fuite et en cas d’inflammation, ne pas tenter d’éteindre le feu,
  Attendre l’arrivée des secours et des techniciens.

              Périmètre de 500 mètres
              autour de la conduite de
              transport

                                                      Plan de situation de la zone dangereuse

Fiches Alerte : Fiche n° 11.1 : Rupture conduite de gaz

     4.11.2 Délestage électrique

Le contexte de crise énergétique de l’hiver 2022-2023 a conduit le Gouvernement à mettre en œuvre un
dispositif pour garantir les meilleures conditions pour le passage de l’hiver.

Mesures préventives :
     Réduction de la consommation d’électricité, entre 8h et 13h et entre 18h et 20h.
     Suivi d’Ecowatt : outil de mesure de la consommation et information du délestage.
     Vérification du matériel communal : groupes électrogènes, onduleurs, batteries.
     Mise à jour du registre des personnes fragiles et isolées.

Fiches Alerte : Fiche n° 11.2 : Délestage électrique

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="25"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                                               Date : 01/10/2023
                                                                                                Version 5
                                                                                                Page 25 sur 30

4.12 Risque industriel (lié aux entreprises ICPE)

Présentation :
Les entreprises ne sont pas classées SEVESO

Etablissement                        Coordonnées                            Régime                               Régime Nb pers
                                                                                                                 Seveso max
GRUHIER                              ZI route de Tanlay – Tonnerre          Autorisation                         non 235
                                     03 86 55 38 55 – fax : 03 86 55 08 29
                                                                                                                 - 247
garage NEMOZ                         Ferme de Marcault – Tonnerre           Autorisation
                                     03 86 75 93 67                                                              --

Granulats Matières Plastiques (GMP)  ZA Route de Paris – Tonnerre           Autorisation                         non -
                                     03 86 55 09 50                                                              non

Suez RV Yonne Métaux                 Vauplaine ZI - 89700 Tonnerre          Autorisation
                                     03 86 46 95 75

SAS Valour Lemaire                   AI Les Terres de Soulangy              Déclaration

Source : Ministère de l’Ecologie, du Développement durable et de l’Energie et UT DREAL Auxerre

Fiches Alerte : Fiche n° 12.1 : Accident ICPE

4.13 Risque lié au transport ferroviaire

Présentation :
        Tonnerre se situe sur la ligne TER Paris-Bercy / Dijon et TGV Paris-Dijon. La ligne TER traverse le

centre-ville avec une gare d’arrêt et la ligne TGV est excentrée.

                                                                    TGV TER

         Source : Wikipédia                                                                     Source : Mappy

Fiches Alerte : Fiche n° 13.1 : SNCF Arrêt du train (déraillement, acte malveillant, évènement climatique…)

               Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                            Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="26"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                            Date : 01/10/2023
                                                                               Version 5
                                                                               Page 26 sur 30

4.14Risque incendie

4.14.1 En zone boisée

Présentation :

Tonnerre possède des zones boisées de plus ou moins grande densité dont certaines sont classées.

En cas d’incendie certaines zones sont à risque élevé. La commune a recensé la population résidant dans

ces zones :

Risque élevé :                                    Risque modéré :

 Rue de Vaucoupeau                                Chemin de Gerbes d’Orges

 Rue des Lices                                    Chemin des Commes

 Chemin des Vieux Chateaux                        Chemin des Champs Boudons

 Rue de Val profondes

 Rue du Val Tiercelin

 Chemin des Roches

 Rue Georges Pompidou

 Domaine de Chéron

                             Source : Géoportail

Mesure préventive mise en place :
     Recensement des riverains situés en zone « risque élevé ».

Fiches Alerte : Fiche n° 14.1 : Incendie zone boisée

                             Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
                                          Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="27"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
                             Page 27 sur 30

4.14.1 D’habitation dans le centre historique

Présentation :
       Tonnerre possède un secteur sauvegardé ancien. L’enchevêtrement des habitations et la vetusté de

certains bâtiments peut être problématique en cas d’intervention des sapeurs pompiers.

Mesures préventives mises en place :
     Politique d’habitat en centre ancien : subventions communales pour la restauration et suivi des
         projets avec les propriétaires et l’UDAP.
     Mise en place du permis de louer.
     Lutte contre les propriétaires de SCI dont l’identité est inconnue.
     Suivi des coordonnées de l’architecte expert structurel du secteur.

Fiches Alerte : Fiche n° 14.2 : Incendie habitation en centre ancien.

4.15 Risque attentat

Présentation :
     La municipalité se conforme aux mesures gouvernementales via la Préfecture pour la mise en place du

plan Vigipirate et autres plans de prévention liés au risque attentat.

Mesures préventives mises en place :
     Affichage des consignes dans les bâtiments communaux.
     Plan Particulier de Mise en Sureté (PPMS) (la municipalité possède une copie dématérialisée des
         PPMS des établissements scolaires de Tonnerre : T:\Plan Communal de Sauvegarde\0_Dossiers
         liés\PPMS écoles)

Fiches Alerte : Fiche n° 15.1 : Risque terroriste

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="28"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE                  Date : 01/10/2023
                                              Version 5
5 Documents administratifs                    Page 28 sur 30

 5.1 Modèle de Documents

 Les modèles des arrêtés sont disponibles sur le serveur ou sur le site Vie Communale.
 Voir la procédure « Gestion des actes administratifs »

     5.2 Conventions

Les conventions sont consultables en mairie.

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="29"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
6 Fiches Opérationnelles     Page 29 sur 30

Ces données sont regroupées dans un cahier annexe : PCS de Tonnerre – Fiches Opérationnelles.

A chaque risque est associée(s) une ou plusieurs fiche(s).

Cette dernière décrit les actions à mener successivement ou parallèlement lors du déclenchement du PCS.
Elles tiennent lieu de Main Courante.

La mise à jour se fait à chaque déclenchement de PCS ou modification de données (recensement,
évolution procédure, retour expérience…)

Le recensement des riverains se fait sur la base du volontariat. Une situation d’extrême péril peut
nécessiter une demande d’extraction de la liste électorale et/ou taxe d’habitation afin de prévenir les
personnes inscrites.

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="30"><![CDATA[PLAN COMMUNAL DE SAUVEGARDE  Date : 01/10/2023
                             Version 5
         7 Exercices         Page 30 sur 30

     Décret n° 2022-1532 du 8 décembre 2022 relatif aux modalités d’organisation des exercices des
         plans communaux et intercommunaux de sauvegarde

     Décret n° 2022-1091 du 29 juillet 2022 relatif aux modalités de création et d’exercice de la fonction
         de conseiller municipal correspondant incendie et secours

Les communes soumises à l’obligation d’élaborer leur PCS doivent réaliser des exercices réguliers, et au
moins tous les cinq ans. Cette disposition vise à tester le réalisme et la pertinence du PCS, vérifier les
procédures, former les équipes et évaluer les moyens dont dispose la collectivité. Le décret du 8 décembre
2022 précise comment réaliser les exercices et y associer la population.

Annexe : Guide d’exercice PCS

Ce document est la propriété de la Mairie de Tonnerre. Son contenu est strictement confidentiel.
             Il ne doit pas être diffusé ou photocopié sans autorisation écrite du Maire.]]></page><page Index="31"><![CDATA[]]></page><page Index="32"><![CDATA[Atlas de ges

                                                   Débordement

Légende

       Sta on de référence                       Monument historique
       Limite communale                          Gare
                                                 Etablissement d'enseignement
     Départementale et nationale                 ICPE
     Autre route                                 Camping
                                                 Etablissement admininistratif
Hauteurs d'eau                                   Station d'épuration
                                                 Etablissement hospitalier
        De 0 à 0.5 mètre                         Etablissement sportif
        De 0.5 à 1 mètre                         Station de pompage
        De 1 à 1,5 mètre                         Batiments
        De 1,5 à 2 mètres
        Plus de 2 mètres
        Lit mineur et surfacces toujours en eau

                          Aver ssement

 Les atlas cartographiques de ges on de crise sont le résultat de modélisa ons basé
 sur des hypothèses rela ve à l'hydrologie et aux condi ons d'écoulement, il convie
donc de garder à l'esprt leur dégré d'incer tude. Ils ont voca on à fournir des éléme
 u les à la prépara on de crise en indiquant les secteurs risquant d'être touchés sel

     l'ampleur d'une crue donnée. Les cartes ne sont en aucun une représenta on à
    l'instant t des zones inondées, la situa on sur le terrain peut être diﬀérente de la
 cartographie, il conviendra donc de se référer impéra vement aux consignes fourn

NB : Les sénarios étudiés prennent uniquement en compte le risque d'inondat
par débordement de l'Armançon.
Les phénomènes de ruissellement, de remontée de nappe ou encore de ruptur
de barrages/digues ne sont pas représentés.]]></page><page Index="33"><![CDATA[s on de crise

t de l'Armançon

ées         R  Niveau de vigilance VIGICRUES (vigicrues.gouv.fr)                      Tonnerre - Mai 2013
ent        O
ents       U                      Niveau 4 : ROUGE                           Version 03 - 2021
 lon       G                  Risque de crue majeure.                     Source des données :
            E          Menace directe et généralisée de la           Fond de plan Scan 25 de l'IGN
a     O                 sécurité des personnes et des bien.
nies  R                                                                           BD TOPO
      A                           Niveau 3 : ORANGE
tion  N                    Risque de crue génératrice de                           SMBVA
      G               débordements importants suscep ble
re    E               d'avoir un impact signiﬁca f sur la vie     Modélisa on hydraulique : SMBVA
            J        collec ve et la sécurité des biens et des            Cartographie : DDT89
            A
            U                          personnes.                          Projec on : RGF 93
            N                                                         Echelle: 11000 au format A3
            E                      Niveau 2 : JAUNE
                    Risque de crue ou de montée rapide des
      V
      E                 eaux n'entraînant pas de domages
      R                  signiﬁca fs, mais nécessitant une
      T                   vigilance par culière dans le cas
                     d'ac vités saisonnières et/ou exposées.

                                    Niveau 1 : VERT
                       Pas de vigilance par culière requise.]]></page><page Index="34"><![CDATA[Notice d’accompagnement des cartes de zones inondab

                                           Les cartes de hauteur d’eau transmises aux commu
                                                des élus locaux des éléments d’information su
                                                         l’utilisation de Vigicrues, elles visent à f

      Ces cartes sont issues d’une modélisation hydraulique                                  Le modèle ne peut pas représente
      1D réalisée en régie au SMBVA sur l’Armançon et ses                                    complexités locales du système h
                                                                                             c’est pourquoi les affluents ne son
      principaux affluents. Elles comportent actuellement                                    explicitement décrits : ils sont pris
       l’ensemble du linéaire de l’Armançon de Aisy-sur-                                     la forme d’un apport supplément
                       Armançon à Esnon.
                                                                                             vient accroître le débit de l’Arman
                                                                                             point d’injection. Par conséquent
                                                                                             n’incluent pas les zones inondable
   Conditions d’utilisation des cartes                                                       de l’Armançon (par exemple, l’ino
                                                                                             provoquée par le débordement d
                                                                                             Tanlay, celle du ruisseau de la Fos
                                                                                             Tonnerre, etc …).
   La construction du modèle repose sur plusieurs hypothèses qui définissent ses
   conditions de validité, donc les conditions d’utilisation des cartes. Le modèle a été
   calé sur des crues dites « hivernales », celles-ci représentent la majorité des crues
   sur le bassin versant de l’Armançon.                                                      Incertitudes du m
   La crue d’hiver est caractérisée par des pluies prolongées d’intensité faible à
   moyenne répandues sur la majeure partie du bassin versant, et par un sol humide
   saturé. Une fois le sol gorgé d’eau par un ou des épisodes pluvieux prolongés, le
   débit des sources, alimentées par les nappes souterraines, et les eaux de                 Les incertitudes associées aux
   ruissellement, ne s’infiltrant plus, viennent accroître le débit des cours d’eau.         •La topographie (les altitudes
   Ces crues se produisent principalement entre novembre et mai. Ainsi, le modèle            •Les laisses de crues (la mesu
   n’est pas adapté à la représentation d’une crue engendrée par des précipitations          historiques et utilisé pour le c
   courtes, intenses et localisées, caractéristiques d’un orage estival par exemple.         de l’ordre de quelques centim
                                                                                             •Les débits aux stations hydro
   Le modèle est calé sur la crue de janvier 2018, qui correspond à une crue humide          affichés sur Vigicrues provien
   généralisée. Bien que l’état de la végétation ne soit pas le même qu’au mois de           de niveau, convertie ensuite e
   janvier, les crues de mai 2013, mars 2001 et avril 1998 ont permis de valider les          
   hypothèses et les valeurs des paramètres de calage.                                       Dans le modèle hydraulique à
5                                                                                            parallèle au lit du cours d’eau
                                                                                             peuvent se produire en lit ma
4  Le processus de calage permet de construire un modèle ajusté au mieux sur des             particulièrement approprié p
   données réelles, néanmoins le modèle opère toujours une simplification de la              qu’il n’est pas tout à fait adap
   réalité. Ainsi, des incertitudes et approximations inhérentes au processus de             dans une zone complexe, en
   modélisation subsistent, qu’il est important de garder à l’esprit dans l’utilisation des  écoulements en lit majeur pe
   résultats.                                                                                 

                                                                                             Compte tenu des incertitudes
                                                                                             présentes cartes ne comporte
3                                                                                            cartes et les limites des zones

    Comment utiliser les cartes en gestion de crise ?

   •  Lire la hauteur  d’eau  à  l’échelle  de  la  station  hydrométrique            de     référencweww.vigicrues.go
      sur Vigicrues.
2  • Identifier le scénario correspondant dans le tableau de synthèse.

1 • Visualiser la carte des hauteurs d’eau correspondante pour déterminer
      quels sont les enjeux menacés et les hauteurs d’eau associées en fonction
      de la hauteur prévue à la station de référence sur Vigicrues (ou utilisation
      des 2 cartes qui encadrent la hauteur d’eau lue à la station de référence).
   • Mettre en œuvre des actions du Plan Communal de Sauvegarde.]]></page><page Index="35"><![CDATA[bles réalisées à partir du modèle hydraulique de l’Armançon

 unes riveraines de l’Armançon ont pour objet de porter à la connaissance
 ur le risque d’inondation par débordement. En particulier, couplées à
 fournir un outil d’aide à la gestion de crise et à sa préparation.

  er toutes les       Les cartes d’inondation ne couvrent pas les risques d’inondation par ruissellement ou remontée
 hydrographique,      de nappe. Par conséquent, ne sont pas représentées:
  nt pas              •Les zones inondées par des sources, qu’elles soient permanentes ou intermittentes
  s en compte sous    •Les zones situées sur des axes de ruissellement.
 taire de débit qui
  nçon à partir du    Usage des cartes                 Les cartes transmises dans ce document
 t les cartes                                          n’ont aucune portée réglementaire.
  es par un affluent                                   Lorsqu’il existe, le Plan de Prévention des
  ondation                                             Risques d’inondations (PPRi) reste le seul
 du Ru de Baon à                                       document applicable pour la gestion du
  sse Dionne à                                         droit du sol.
                                                        
modèle                                                 Le présent document ne peut servir pour
                                                       d’autres usages que ceux indiqués dans
                                                       cette notice. 

 x mesures concernent :                                Niveaux de vigilance Vigicrues pour
s du terrain sont issues d’un relevé LIDAR).           l’échelle de Tronchoy
ure du niveau d’eau maximum atteint par les crues
calage du modèle en hauteur d’eau a une précision
mètres).
ométriques (les débits introduits dans le modèle ou
nnent d’une hauteur d’eau, mesurée par un capteur
 en débit).

à une dimension, l’écoulement de l’eau est considéré
u. De ce fait, les écoulements transversaux qui
ajeur sont négligés. On dira donc du modèle qu’il est
pour simuler la propagation d’une onde de crue, mais
pté à une représentation détaillée des écoulements
 particulier dans les secteurs très plats où les
euvent alors suivre plusieurs directions.

s et approximations mentionnées ci-dessus, les
ent pas une précision absolue. Un écart entre les
s réellement inondées est possible.

ouv.fr                Scénarios de crues]]></page><page Index="36"><![CDATA[Tonnerre 1/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="37"><![CDATA[nario 1

 e de Tronchoy : 2.10 m]]></page><page Index="38"><![CDATA[Tonnerre 2/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="39"><![CDATA[nario 1

 e de Tronchoy : 2.10 m]]></page><page Index="40"><![CDATA[Tonnerre 3/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="41"><![CDATA[nario 1

 e de Tronchoy : 2.10 m]]></page><page Index="42"><![CDATA[Tonnerre 1/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="43"><![CDATA[nario 2

 ce de Tronchoy : 2.4 m]]></page><page Index="44"><![CDATA[Tonnerre 2/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="45"><![CDATA[nario 2

 ce de Tronchoy : 2.4 m]]></page><page Index="46"><![CDATA[Tonnerre 3/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="47"><![CDATA[nario 2

 ce de Tronchoy : 2.4 m]]></page><page Index="48"><![CDATA[Tonnerre 1/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="49"><![CDATA[nario 3

 ce de Tronchoy : 2.7 m]]></page><page Index="50"><![CDATA[Tonnerre 2/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="51"><![CDATA[nario 3

 ce de Tronchoy : 2.7 m]]></page><page Index="52"><![CDATA[Tonnerre 3/3  Scén

              Echelle de référenc]]></page><page Index="53"><![CDATA[nario 3

 ce de Tronchoy : 2.7 m]]></page><page Index="54"><![CDATA[Tonnerre 1/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="55"><![CDATA[nario 4

 e de Tronchoy : 2.96 m]]></page><page Index="56"><![CDATA[Tonnerre 2/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="57"><![CDATA[nario 4

 e de Tronchoy : 2.96 m]]></page><page Index="58"><![CDATA[Tonnerre 3/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="59"><![CDATA[nario 4

 e de Tronchoy : 2.96 m]]></page><page Index="60"><![CDATA[Tonnerre 1/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="61"><![CDATA[nario 5

 e de Tronchoy : 3,42 m]]></page><page Index="62"><![CDATA[Tonnerre 2/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="63"><![CDATA[nario 5

 e de Tronchoy : 3,42 m]]></page><page Index="64"><![CDATA[Tonnerre 3/3  Scén

              Echelle de référence]]></page><page Index="65"><![CDATA[nario 5

 e de Tronchoy : 3,42 m]]></page><page Index="66"><![CDATA[]]></page><page Index="67"><![CDATA[]]></page><page Index="68"><![CDATA[]]></page><page Index="69"><![CDATA[]]></page><page Index="70"><![CDATA[]]></page><page Index="71"><![CDATA[]]></page><page Index="72"><![CDATA[]]></page><page Index="73"><![CDATA[]]></page><page Index="74"><![CDATA[]]></page><page Index="75"><![CDATA[]]></page><page Index="76"><![CDATA[]]></page><page Index="77"><![CDATA[]]></page><page Index="78"><![CDATA[]]></page><page Index="79"><![CDATA[]]></page><page Index="80"><![CDATA[]]></page><page Index="81"><![CDATA[]]></page><page Index="82"><![CDATA[]]></page><page Index="83"><![CDATA[]]></page><page Index="84"><![CDATA[]]></page><page Index="85"><![CDATA[]]></page><page Index="86"><![CDATA[]]></page><page Index="87"><![CDATA[]]></page><page Index="88"><![CDATA[]]></page><page Index="89"><![CDATA[]]></page><page Index="90"><![CDATA[GUIDE
« EXERCER MON PCS »]]></page><page Index="91"><![CDATA[2 Exercer mon PCS

 REMERCIEMENTS

   Ce travail a été réalisé par le CYPRES avec le concours du Service Interministériel Régional
   des Affaires Civiles et Économiques de Défense et de la Protection Civile (SIRACEDPC) des
   Bouches du Rhône, du Service Départemental d'Incendie et de Secours des Bouches du
   Rhône (SDIS), de l'Agence Régionale de Santé (ARS) de Provence-Alpes-Côte d'Azur, des
   communautés d’agglomération du Pays d’Aix et du Pays de Martigues et de plusieurs
   communes en Provence-Alpes-Côte d’Azur.]]></page><page Index="92"><![CDATA[Exercer mon PCS 3

LISTE DES SIGLES

ARS : Agence régionale de santé
CARE : Centre d’accueil et de regroupement
CD : Conseil départemental
COD : Centre opérationnel départemental
CODIS : Centre opérationnel départemental d’incendie et de secours
DEBEX : Début de l’exercice
DIRANIM : Directeur de l’animation
DIREX : Directeur de l’exercice
DOS : Directeur des opérations de secours
ERP : Établissement recevant du public
FINEX : Fin de l’exercice
GT : Groupe de travail
ORSEC : Organisation de la réponse de sécurité civile
PC : Poste de commandement
PCC : Poste de commandement communal
PCS : Plan communal de sauvegarde
PPI : Plan particulier d’intervention
RAC : Responsable des actions communales
RETEX : Retour d’expérience
SDIS : Service départemental d’incendie et de secours
SIRACEDPC : Service interministériel régional des affaires civiles et économiques de
défense et de la protection civile]]></page><page Index="93"><![CDATA[4 Exercer mon PCS   SOMMAIRE

  REMERCIEMENTS                                       p.2
  LISTE DES SIGLES                                    p.3
  INTRODUCTION                                        p.5

    QU’EST-CE QU’UN EXERCICE PCS ?                           P.6

L’intérêt d’un exercice PCS                           p.6
Les différents types d’exercices                      p.7
Les acteurs                                           p.13

PREPARATION ET REALISATION DE L’EXERCICE P.15

Etapes de préparation de l’exercice                   p.15
Logistique de l’exercice                              p.23
Jour J, réalisation de l’exercice                     p.25

               LE RETOUR D’EXPERIENCE                        P.35

               Qu’est-ce qu’un retour d’expérience ?  p.35
               Etapes de réalisation du RETEX         p.35

ANNEXES                                               p.44]]></page><page Index="94"><![CDATA[Exercer mon PCS 5

INTRODUCTION

Depuis la loi de modernisation de la sécurité civile d’août 2004, la commune est le maillon
local de l’organisation de la sécurité civile et les maires ont l’obligation, dans certaines
conditions, d’élaborer un Plan communal de sauvegarde (PCS). Si une grande majorité en
dispose, peu d’entre elles ont testé leur dispositif au travers d’un exercice.

Ce livret est conçu afin de faciliter la démarche des collectivités dans la réalisation des
exercices PCS. L’objectif de ce guide est de proposer des scenarii d’exercices PCS adaptés
aux besoins et à la demande des collectivités. Associé à des fiches méthodologiques, ce
document constitue un support technique sur lequel les communes peuvent s’appuyer.]]></page><page Index="95"><![CDATA[6 Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ?

               QU’EST-CE QU’UN EXERCICE PCS ?

L’intérêt d’un exercice PCS

Un exercice de sécurité civile est une simulation d’un évènement proche de la réalité pour
tester l’organisation mise en place dans le cadre du PCS. Il a pour intérêt de vérifier et
maintenir le caractère opérationnel du PCS, former les intervenants et développer leur
réactivité, dégager des pistes d'amélioration pour l’organisation communale de gestion de
crise.

Un exercice, avantages et contraintes

+   Appropriation du PCS ;
    Test de l’efficacité des procédures et des délais de réalisation

       nécessaires ;
    Mise à l’épreuve de la logistique ;
    Identification de points positifs et d’axes d’amélioration ;
    Mise en œuvre d’actions réflexes ;
    Prise de conscience des vulnérabilités du territoire ;
    Echanges avec les acteurs extérieurs à la commune.

-   Temps de préparation à prévoir ;
    Coûts associés ;
    Décalage avec la réalité ;
    Implication nécessaire des joueurs ;
    Perçu comme une évaluation individuelle ;
    Temps de travail à prévoir pour l’analyse et la restitution du retour

       d’expérience.]]></page><page Index="96"><![CDATA[Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ? 7

Les différents types d’exercices

Des choix multiples selon une logique de progressivité

L’organisation d’exercices doit se faire de manière progressive :
     au préalable, sensibiliser à la mise en œuvre du PCS avec une étude de cas,
     ensuite, tester certains dispositifs avec un exercice partiel,
     enfin, mettre en jeu l’ensemble du PCS avec l’exercice général.

Pour chaque type d’exercices, des objectifs de jeu peuvent être définis. Il en existe trois
catégories :

     L’objectif principal décrit le but à atteindre. Il est unique, clair et précis. Il se
         décline en objectifs intermédiaires et spécifiques ;

     Les objectifs intermédiaires ne sont pas limités. Ils définissent les actions à mettre
         en œuvre pour arriver à l’objectif principal ;

     Les objectifs spécifiques concernent l’ensemble des situations qui sont susceptibles
         de se produire et/ou les rôles tenus par les joueurs.

Ces objectifs sont précisés dans les tableaux ci-dessous exercice par exercice.

L’étude de cas

Objectif : réunir élus et fonctionnaires, membres du PCC, pour réfléchir collectivement
aux solutions d’une crise simulée. L’étude de cas est davantage une démarche de
réflexion qu’un exercice. Elle permet de sensibiliser et de former les acteurs de la
commune à la gestion d’un évènement et de s’approprier les outils et documents du PCS.

L’étude de cas commence lorsque l’évènement est présenté aux membres du PCC et
s’achève lorsque des pistes de réponses ou des solutions ont été trouvées pour les
problématiques soulevées par cet évènement et ses conséquences.

   Types    Objectif principal Objectifs intermédiaires Objectifs spécifiques
d'exercice

                                Connaître le contenu du
                                  PCS et l'organisation
                                        communale

ETUDE             Favoriser       Réfléchir aux impacts
DE CAS      l'appropriation du  potentiels des risques et
                                aux solutions à mettre en
                      PCS
                                            œuvre

                                Tester des procédures]]></page><page Index="97"><![CDATA[8 Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ?

!! EXEMPLE !!  Exemple concret, retour sur un épisode neigeux !
               « Environ 40 cm de neige, forte perturbation du trafic ferroviaire (seulement
               4 TGV maintenus vers Paris et quelques TER vers Aix-en-Provence ou Toulon),
               interruption des transports en commun, interruption du trafic aérien à
               l’aéroport Marseille-Provence bloquant un millier de personnes sur une
               journée, interdiction de circulation sur les autoroutes par arrêté préfectoral
               bloquant des milliers de personnes dans leur véhicule, établissements
               scolaires fermés, 15 000 foyers sans électricité dans le département. »

               Le débat est ouvert pour une réflexion collective du PCC sur des solutions
               permettant la gestion des coupures d’électricité, l’accueil de nombreuses
               personnes, le ravitaillement des personnes bloquées sur les routes, etc.

                                                                                                     (1h30 environ)

Les exercices partiels

Les exercices partiels avec mise en œuvre d’un dispositif (outil, procédure ou de
« terrain »)

Objectif : tester un élément précis du dispositif communal de gestion de crise.
L’exercice permet de s’assurer que le dispositif visé est opérationnel et/ou à jour. Le test
peut porter sur un outil ou une procédure.

   Types       Objectif principal Objectifs intermédiaires Objectifs spécifiques
d'exercice
                     Tester le                           Tester la procédure
   TEST             caractère                         d'alerte des acteurs du
               opérationnel d'un
                 outil ou d'une                                    PCC
                    procédure
                     Tester le                      Tester l'armement du PCC
                    caractère
               opérationnel d'un                         Tester la procédure
                  dispositif de                      d'alerte de la population
                   « terrain »                      Tester l'annuaire de crise,
                                                    une fiche action, une fiche

                                                                 réflexe
                                                      Tester la mise en place
                                                    d'un périmètre de sécurité

                                                            et de déviation
                                                     Tester l'évacuation ou la

                                                       mise à l’abri d'un ERP
                                                       Tester l'ouverture d'un

                                                                  CARE]]></page><page Index="98"><![CDATA[!! EXEMPLE !!                                                    Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ? 9

!! EXEMPLE !!Exemple concret, tester l’annuaire de crise !
       « Le département est soumis à de nombreux épisodes orageux depuis 24h.
       Météo France a placé celui-ci en vigilance orange. Le maire de la commune a
       placé son PCC en veille pour suivre l’évolution de la situation. La commune
       est confrontée à de nombreuses coupures de courant et le maire souhaite
       savoir en combien de temps il peut mobiliser des groupes électrogènes pour
       maintenir l’électricité de son PCC. »
       La cellule logistique doit obtenir ces renseignements en utilisant les numéros
       inscrits dans l’annuaire de crise du PCS.

                                                                                            (30 min environ)

Le test peut porter sur un dispositif de terrain.

       Exemple concret, ouvrir un centre d’accueil !
       Une commune vient de rénover son gymnase « multisport » et l’a inclus dans
       son PCS en tant que centre d’accueil et de regroupement (CARE). Le maire
       souhaite savoir si ce dispositif est opérationnel et en combien de temps il est
       capable d’accueillir d’éventuels sinistrés.
       « Le cours d’eau qui traverse la commune est en crue. Le niveau ne cesse de
       monter et menace maintenant le camping municipal qui vient d’être évacué
       en urgence par la gendarmerie et les pompiers. La saison estivale est passée
       mais le camping affichait presque complet et toutes ces personnes doivent
       être hébergées le temps que le niveau redescende. »

                                                                                              (1h30 environ)

Pour cet exercice, le délai de mise en œuvre des actions est un point essentiel à observer.

Les exercices partiels faisant jouer le PCC avec ou sans acteur extérieur
Objectif : tester l’organisation du PCC pour la gestion d’un évènement. Ce type d’exercice
vise à mettre en œuvre une ou plusieurs parties du PCS en limitant les objectifs à
atteindre et/ou le nombre de participants. Il peut s’effectuer en ne faisant intervenir que
les membres du PCC, ou en y ajoutant des acteurs extérieurs à la commune (centre de
secours, gendarmerie, etc.).]]></page><page Index="99"><![CDATA[10 Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ?

   Types     Objectif principal Objectifs intermédiaires Objectifs spécifiques
d'exercice

 EXERCICE            Tester         Dégager les principales    Evaluer la mise en place et
  PARTIEL       l'organisation        actions à mettre en       l'organisation des cellules
             d'une ou plusieurs
     PCC       parties du PCC       œuvre par la commune        Tester la communication
uniquement     pour la gestion        Tester la capacité à          entre la cellule de
              d'un évènement
 EXERCICE                         s’organiser pour faire face     commandement et les
  PARTIEL                                 à l’événement                autres cellules
   PCC et
   acteurs                                                        Tester la coordination
 extérieurs                                                          entre les cellules

                                                                 Tester l'organisation de
                                                                    points de situation

                                                               Tester la mise en place de
                                                                   l'équipement du PCC

                                  Tester les outils du PCS          Utiliser les fiches,
                                                                organigrammes et cartes

                                                                            du PCS
                                                               Vérifier le suivi de la main

                                                                          courante

                                  Tester le déclenchement        Tester la réception de
                                              du PCS            l'alerte par la commune
                                                               Tester la mobilisation des

                                                                     membres du PCC

                                                               Tester l'armement du PCC

                   Tester le      Tester le fonctionnement     Tester la prise en charge
              fonctionnement                  du PCC           de la population (appels,
             complet du PCC et
             l'organisation avec                                     demandes, etc.)
                                                               Tester l'organisation et la
                  les cellules
             de terrains pour la                                disposition des cellules
                                                                        dans le PCC
                 gestion d’un
                  évènement                                    Tester les relations entre
                                                                 les cellules (y compris
                                                                     avec le terrain)
                                                                Rechercher des moyens
                                                                 externes aux services
                                                                        communaux

                                  Tester l'organisation entre   Evaluer la réponse à la
                                     le PCC et les acteurs       demande des acteurs
                                                               extérieurs à la commune
                                   extérieurs à la commune

                                                               Tester la coordination et
                                                               le suivi des actions sur le

                                                                           terrain]]></page><page Index="100"><![CDATA[Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ? 11

Les exercices généraux

C’est l’exercice qui se rapproche le plus des conditions réelles. On parle aussi d’exercice
« grandeur nature ».

Objectif : mettre en œuvre l’ensemble du PCS. Les acteurs extérieurs à la commune
(SDIS, SIRACEDPC, gendarmerie, etc.), qui en temps normal sont amenés à gérer
l’évènement, sont impliqués afin de tester la coordination avec la commune. Ce niveau de
jeu peut également impliquer une partie de la population.

   Types      Objectif principal Objectifs intermédiaires Objectifs spécifiques
d'exercice

                               Tester la mise en place du  De la réception de l'alerte
                                          dispositif            en mairie jusqu’à

                                                              l’équipement du PCC

                                 Tester les procédures        Rédaction du message
                               d'alerte de la population   d'alerte, choix des moyens
                                                           de diffusion, définition des

                                                             populations à alerter et
                                                                 envoi du message

                               Tester les procédures          Définition du message
                                d'information de la        d'information, des moyens
                                      population
                                                             de diffusion et prise en
                                                               charge des appels et

                                                           demandes de la population

  EXERCICE         Tester la   Tester la surveillance et   Reconnaissance de terrain
  GENERAL         procédure    le suivi de l'évènement     et recherche d'information
Avec ou sans     complète de                               pour anticiper la situation
 population      gestion d'un
              évènement grâce
                                                           Intervention technique,
                     au PCS                                   mise en place d’un

                               Tester la mise en place de  périmètre de sécurité…
                                  moyens sur le terrain

                               Tester la coordination du   Echange d'informations,
                                 PCC avec les services      demande de moyens,
                                         extérieurs
                                                           mobilisation de moyens
                                                             privés, coordination
                                                                  interservices

                               Tester la gestion de la      Information, prise en
                                 population en réel          compte des besoins,
                                                           évacuation, transport,
                                                           hébergement d'urgence]]></page><page Index="101"><![CDATA[!! EXEMPLE !!12 Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ?

!! EXEMPLE !!Les différents niveaux de jeu

    Les exercices cadre et d’état-major
     Ce sont des simulations qui se déroulent exclusivement en salle, sans engagement de
     moyens sur le terrain. L’évènement est essentiellement géré par communication
     téléphonique.
    Les exercices de terrain
     Dans ce type d’exercices, les décisions prises au PCC se traduisent en actions sur le
     terrain. La commune peut ainsi tester les communications entre le PCC et les agents sur le
     terrain ainsi que la coordination des moyens engagés. Cet exercice permet d’évaluer les
     délais d’intervention des équipes communales.

            Exemple concret !
            « Le maire est prévenu par les pompiers qu’un incendie est en cours dans un
            ERP de la commune. Les personnes qui se trouvaient à l’intérieur ont pu être
            évacuées. Le sinistre n’a fait que quelques blessés légers pris en charge par
            les services de secours. Le commandant des opérations de secours demande à
            la mairie de mettre en place un périmètre de sécurité autour de l’ERP qui a
            été fortement endommagé par les flammes. »

                                                                                                   (1h30 environ)

    Les exercices associant la population
     Ce type d’exercices permet de s’approcher au mieux d’une situation réelle. Ces
     simulations demandent un temps de préparation relativement important.

            Exemple concret !
            « Les fortes pluies des dernières 24h ont gorgé les terrains d’eau. Le
            responsable du camping le plus proche a demandé de l’aide au 18. Au regard
            du grand nombre de personnes à gérer, le chef du centre de secours demande
            au maire d’intervenir pour assister les services de secours. Les personnes
            doivent être évacuées puis regroupées pour être acheminées dans un CARE. »

                                                                                                (A chronométrer)]]></page><page Index="102"><![CDATA[!! EXEMPLE !!                                                    Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ? 13

Les types de préparation
L’exercice annoncé

La date, l’heure ou encore le type de risque (naturel, technologique ou sanitaire) sont
préalablement annoncés à tous les joueurs.
L’exercice inopiné
Préparé par un comité restreint et tenu “secret”, il permet de tester les capacités de
réaction des acteurs en temps réel, sans préparatif.

       Exemple concret !
       « Vendredi 15 août 2014, il est 14h30 quand un feu se déclare sur une
       commune voisine au nord. Les pompiers préviennent la mairie que plusieurs
       centaines d’hectares ont déjà brûlé. Le fort mistral alimente l’incendie qui
       touchera bientôt la commune. »
       Les membres du PCC doivent être alertés et mobilisés pour armer la cellule de
       crise. Le chrono est lancé jusqu’à ce que les acteurs arrivent effectivement en
       cellule de crise.

                                                                                           (A chronométrer)

Les acteurs

Pour réaliser un exercice, différents acteurs doivent être mobilisés en fonction des
objectifs visés, des actions jouées mais également de l’envergure de la simulation. Il
existe plusieurs profils d’acteurs pour les exercices PCS.
Le DIREX
La direction d’un exercice (DIREX) PCS revient au maire. Il est responsable de l’exercice
qui se déroule sur sa commune de la phase de préparation jusqu’au retour d’expérience. Il
est important que le maire pilote l’ensemble des réunions pour assurer la mobilisation
d’un maximum d’acteurs et crédibiliser l’exercice.
Le joueur
Le jour de l’exercice, il joue le rôle qu’il tiendrait dans la réalité (élus, fonctionnaires,
personnes extérieures à la commune).
L’animateur
L’animateur anime l’exercice. Il peut être issu de la collectivité, d’un service de l’état ou
de toute autre structure, expérimenté dans le domaine de la gestion de crise ou des
exercices de sécurité civile.]]></page><page Index="103"><![CDATA[14 Exercer mon PCS – Qu’est-ce qu’un exercice PCS ?

    Le DIRANIM

     La direction de l’animation (DIRANIM) est responsable de l’équipe d’animation. Elle
     supervise et pilote l’équipe d’animateurs dans leurs décisions, leurs actions et dans la
     logistique mise en place. Elle propose au DIREX le DEBEX (début de l’exercice) et le FINEX
     (fin de l’exercice).

     Seuls les exercices conséquents et faisant intervenir plusieurs animateurs nécessitent une
     DIRANIM.

     La fonction de DIRANIM peut être exercée par le chef de projet une fois la phase de
     préparation terminée.

    L’observateur

     L’observateur n’intervient pas dans la simulation. Il observe le déroulement de
     l’exercice. Ses observations ont pour but d’améliorer l’organisation communale.

    L’évaluateur

     L’évaluateur n’intervient pas et reste en retrait pour suivre le déroulé de l’exercice. Il
     évalue des points précis et associe un critère de performance à chaque action. C’est un
     spécialiste dans le domaine qu’il évalue. Il peut ainsi anticiper sur l’exercice et prévoir la
     réaction attendue des joueurs, relever les causes des dysfonctionnements éventuels et
     proposer des actions correctives. Le rôle d’évaluateur nécessite de l’expérience : il est
     réservé à des profils tels que les sapeurs-pompiers, les gendarmes, les services de l’état
     compétents dans le domaine visé, le CYPRES ou toute autre personne formée.

    Le chef de projet exercice

     Le chef de projet, issu de la commune (ex : élu aux risques), porte le projet et assure sa
     réalisation en lien avec les différents acteurs susceptibles de contribuer à l’élaboration de
     l’exercice. Il orchestre ensuite les différentes étapes pour mener à bien le montage.]]></page><page Index="104"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                      15

PREPARATION ET REALISATION DE L’EXERCICE

Etapes de préparation de l’exercice

La réunion de lancement

Objectif :
     Désigner le comité de pilotage ;
     Définir les objectifs (principal, intermédiaires et spécifiques) ;
     Déterminer les caractéristiques de l’exercice et les conditions de sa réalisation
         (durée, joueurs, thèmes, communication, etc.) ;
     Établir un calendrier des réunions à venir (date, lieu, objet, participants,
         documentation remise).

Période :
     C’est la première réunion liée à l’exercice. Elle s’effectue en général 3 mois avant la
     date de l’exercice.

Pilotée par :
     Le maire, DIREX

Les participants :
     Le chef de projet qui organise cette réunion ;
     Tout acteur que la commune souhaite associer à l’exercice (centre de secours,
         gendarmerie, communes voisines, ERP, entreprise privée, association etc.) ;
     Tout autre acteur qui peut aider la commune à monter et réaliser la simulation
         (SIRACEDPC, SDIS, CYPRES).

Les outils :
     Cahier des charges pour l’élaboration du scénario technique (ci-après) : le DIREX
         peut s’en servir pour animer la réunion en complétant la fiche au fur et à mesure. Il
         permet de dimensionner et de construire le scénario puis de détailler l’organisation
         générale de l’exercice.
         Différentes informations sont attendues : date de l’exercice, type d’exercice,
         objectifs, conditions météorologiques, numéros de téléphones réels ou fictifs, etc.]]></page><page Index="105"><![CDATA[16 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

                     EXERCICE PCS
CAHIER DES CHARGES POUR L’ELABORATION

          DE SCENARIO D’EXERCICE PCS

Commune :                                                      Date de l’exercice :
Département :                                                  Plage horaire (Journée, nuit,
Contact communal :                                             demi-journée) :

TYPE D’EVENEMENT :                                             DEBEX :
 Risque naturel                                               FINEX :
 Risque technologique
 Risque sanitaire

TYPE D’EXERCICE :                                              TYPE DE SIMULATION :
 Étude de cas                                                  Exercice cadre
 Test                                                          Exercice de terrain
 Partiel (PCC uniquement)
 Partiel (PCC et acteurs externes)
 Général (Impliquant la population)

      Acteurs de        Privé                                  Secondaires
      l’exercice        Public
   Objectifs de la      Autres
      simulation
(critère d’atteinte)               Général

Caractéristiques        Cinétique :  Rapide  Lente  Temps compressé  Indifférent
                        Conditions météorologiques :  Réelle  Fictive
                        Heure et période :  Réelle  Fictive]]></page><page Index="106"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                              17

  Commentaires      Communication sur l’exercice :  Oui  Non
complémentaires
                    Communication dans l’exercice :  Oui  Non
                    Scénario et chronogramme : .. h .. Phase préparatoire
                    .. h .. DEBEX
                    .. h .. Fin alerte
                    .. h .. FINEX
                    (zones visées et/ou sensibles, actions envisagées, amplitude horaire,
                    communes concernées, contraintes particulières, limites du jeu réel
                    et fictif, pression médiatique, convention d’exercice, travaux
                    récents)

                    (Date, heure, lieu)

        RETEX
(à chaud/ à froid)

Nom du DIREX :                           Nom du DIRANIM :

     Observateurs   1. 1.
                    2.                              2.
Commune :           3.                   Animateur  3.
SIRACEDPC :
SDIS :              4. 4.
Gendarmerie :
CYPRES :                Contacts (entité, nom, téléphone, mail)
Autres :
                                         Tél :                   @:

                                         Tél :                   @:

                                         Tél :                   @:

                                         Tél :                   @:

                                         Tél :                   @:

                                         Tél :                   @:

Déroulement de l’exercice
Résumé du scénario proposé : ..........................................................................
..............................................................................................................]]></page><page Index="107"><![CDATA[18 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

Services mobilisés en temps réel                               Services prépositionnés

Tous les messages inhérents à l’exercice (courrier, fax, mail, appel) devront commencer et
finir par la mention « EXERCICE-EXERCICE-EXERCICE ».

La direction de l’animation injecte des évènements à la commune par mail, fax, téléphone
ou contact direct.

Pendant l’exercice, les différents acteurs utiliseront l’annuaire ci-dessous pour leurs
communications (numéro réel et fictif).

               Annuaire de l’exercice (entité, nom, téléphone, mail)

Commune :                         Tél :                        @:
DIRANIM :
SIRACEDPC :                       Tél :                        @:
SDIS :
Gendarmerie :                     Tél :                        @:
Autres :
                                  Tél :                        @:

                                  Tél :                        @:

                                  Tél :                        @:

VISA Commune                                                   VISA Scénariste]]></page><page Index="108"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                    19

Les réunions de montage du scénario

Objectif :

     Définir l’évènement qui sera joué par la commune ;
     Rédiger le déroulement chronologique et minuté du scénario adapté aux besoins et

         à la demande de la collectivité (incidents à injecter).
Période :

     Entre la réunion de lancement et la réunion de validation de l’exercice. Pour des
     scénarii plus développés, plusieurs réunions de montages peuvent être nécessaires.

Pilotée par :

     Le chef de projet.

Les participants :

     L’équipe d’animation qui monte le scénario ;
     Toute personne compétente pour élaborer un scénario le plus réaliste possible

         (SIRACEDPC, pompier, CYPRES, etc.).
     Pour les exercices complexes faisant intervenir différentes structures, des groupes de
     travail (GT) spécifiques peuvent être créés :

          GT scénario/animation (rédiger le scénario, constituer les équipes
              d’animation) ;

          GT logistique (organisation matérielle de l’exercice, transmission, financement,
              restauration des participants à l’exercice, etc.) ;

          GT communication (gestion de la communication liée à l’exercice).
Les outils :

     Le cahier des charges pour construire un scénario adapté aux besoins de la
         commune ;

     Un chronogramme d’exercice ou script contenant de manière chronologique les
         différentes informations injectées aux joueurs.
         Chaque ligne du chronogramme comprend l’heure d’émission du message, le temps
         écoulé depuis le début de l’exercice, le vecteur d’information (téléphone, verbal,
         mail, etc.) l’information à transmettre aux joueurs, l’émetteur, le récepteur
         souhaité pour le message, les réactions attendues par les joueurs et des
         informations complémentaires si le joueur pose des questions.

     Le chronogramme doit être suffisamment complet pour faire jouer l’ensemble des
     cellules du PCC sur toute la durée de l’exercice.

     Pour les études de cas et les tests, une description succincte du contexte suffit. Pour
     les autres exercices, la trame du chronogramme d’exercice peut suivre le modèle
     suivant.]]></page><page Index="109"><![CDATA[20 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

                     CHRONOGRAMME D’AN

       Heure  Heure  Evènements -   Emetteur                   Récept
               T+0   Informations    de l'info                      l'in
                                   THEORIQUE

THEME]]></page><page Index="110"><![CDATA[NIMATION D'EXERCICE

teur de      Vecteur    Réactions     Informations
nfo      d’information  attendues  complémentaires]]></page><page Index="111"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                    21

La réunion de préparation du PCC

Objectif :
     Rappeler l’organisation de la commune en cas de crise ;
     Former les intervenants à leurs rôles et missions ;
     Présenter aux joueurs les grandes lignes de l’exercice en précisant :
          la date et les horaires ;
          les objectifs visés par cette simulation ;
          le type d’exercice et de simulation ;
          les personnes participant en tant que joueurs, animateurs, observateurs ou
              évaluateurs ;
          les limites de jeu ;
          les règles de l’exercice : les joueurs sont susceptibles de recevoir des éléments
              du chronogramme via l’animation (tél, fax, mail, etc.).
     Le détail et la chronologie des évènements précis ne sont pas révélés aux joueurs pour
     éviter la sur-préparation.

Période :
     Le nombre de réunions de préparation dépend des besoins de la collectivité. Elles
     s’effectuent après la réunion de lancement et jusqu’au jour de l’exercice si besoin.

Les participants :
     Le chef de projet qui l’organise ;
     Le DIREX (le maire) qui pilote cette réunion ;
     Tous les membres du PCC.
    La commune anime cette réunion et peut être assistée par différents acteurs de la
    gestion des risques tel que le SIRACEDPC, le SDIS, le CYPRES si elle le souhaite.

Les outils :
     Le PCS
     Le cahier des charges complété pour présenter l’exercice dans sa globalité

Pour en savoir plus !

Si vous souhaitez que l’exercice soit bien vécu, vous devez préparer en amont les joueurs
en leur rappelant qu’il s’agit d’un test de planification et non d’une évaluation
individuelle.]]></page><page Index="112"><![CDATA[22 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

    La réunion de validation

     Objectif :
           Clôturer le travail de préparation ;
           Fixer les derniers détails liés à l’exercice (exemple : répartition des observateurs) ;
           Valider le scénario et finaliser la convention d’exercice.

     Période :
           Elle s’effectue lorsque le montage de l’exercice est achevé et environ un mois avant la
           date de la simulation.

     Les participants :
           Le DIREX ;
           Le chef de projet ;
           Tout autre acteur que la commune souhaite associer à l’exercice (centre de
               secours, gendarmerie, communes voisines, ERP, EDF, etc.) ;
           Toute structure pouvant aider la commune à monter et réaliser la simulation
               (SIRACEDPC, SDIS, CYPRES).

     Les outils :
           Le cahier des charges pour effectuer les dernières modifications et compléter
           l’annuaire de crise. Une fois validé, celui-ci servira de convention d’exercice, appelée
           aussi note d’organisation, à remettre aux joueurs.]]></page><page Index="113"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice       23

Logistique de l’exercice

En parallèle de la préparation technique du scénario, la commune prépare la logistique de
l’exercice afin qu’il se déroule dans les meilleures conditions possibles.

Organisation du matériel nécessaire à l’exercice

Pour différencier les joueurs des observateurs, évaluateurs et animateurs, des chasubles
ou des badges peuvent être remis à chacun.

Recherche et gestion des figurants

Il peut être nécessaire de faire intervenir des figurants pour simuler un nombre de
personnes à gérer, évacuer, héberger, etc. Ces figurants peuvent être issus du personnel
ou auprès d’autres organisations telles que les associations de protection civile, les
habitants, les militaires, les scolaires, etc.

Les figurants peuvent jouer différents rôles : personnes en panique dans les rues,
population tentant de pénétrer dans la mairie pour atteindre le PCC, etc. Ils peuvent
également être positionnés à des endroits stratégiques pour crédibiliser le scénario.

Gestion de l’animation

Équiper une salle dédiée à l’animation peut être nécessaire : ordinateurs avec connexion
internet, radios, imprimantes, fax et téléphones pourront être utilisés pour injecter des
éléments aux joueurs.

Sécurité et procédure d’urgence

Lors d’un exercice, la sécurité des différents acteurs est une priorité.
Elle prime sur le déroulement du scénario. En cas de survenue d’un
danger réel lors de la simulation, il est de la responsabilité du DIREX de
prévoir la suspension temporaire, voire l’arrêt définitif de la
simulation.]]></page><page Index="114"><![CDATA[24 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

Communication de l’exercice

Dans un même exercice, il y a deux « volets communication » :
     la communication DANS l’exercice,
     la communication SUR l’exercice.

    DANS    Ce sont les communications simulées qui font partie de l’exercice.
L’EXERCICE  On parle alors de pression médiatique simulée.
            Si la commune souhaite tester ce volet de la communication lors de
            l’exercice, elle peut faire appel à des médias professionnels ou des
            figurants. L’intervention de journalistes professionnels sera un réel
            plus pour la crédibilité de l’exercice.
            Lors d’exercices d’ampleur, ce travail est généralement réalisé au
            sein d’un « GT communication ».

     SUR    Actions de communication visant à informer les différents acteurs,
L’EXERCICE  la population, les médias locaux et les autorités qu’un exercice va
            avoir lieu.
            Il est intéressant de communiquer SUR l’exercice pour :

                 Rappeler les risques présents sur le territoire et entretenir la
                     culture du risque auprès de la population ;

                 Montrer aux habitants que leur sécurité est une priorité et
                     que leur commune s’investit et s’entraine ;

                 Valoriser le travail réalisé par les équipes en charge de
                     l’exercice.

            Cette communication SUR l’exercice peut se faire au travers de
            réunions publiques, communiqués et/ou conférences de presse,
            informations dans les établissements recevant du public (ERP),
            affichage dans les lieux publics et envoi de « flyers » aux habitants.]]></page><page Index="115"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                    25

Jour J, réalisation de l’exercice

La phase préparatoire

Avant que l’exercice ne commence, l’équipe d’animation teste la logistique mise à
disposition en vérifiant le bon fonctionnement des lignes téléphoniques, liaisons
informatiques, etc.

Le jeu

Lorsque le DIREX annonce le « DEBEX » (début de l’exercice), la commune est prête à
répondre aux sollicitations de l’animation. Elle met en œuvre les actions qu’elle juge
utiles et nécessaires à la gestion de l’évènement créé par le scénario en respectant les
consignes et les limites indiquées dans la convention d’exercice.

La commune joue l’exercice en ne faisant appel qu’aux joueurs (ex : SIRACEDPC, SDIS, etc.)
et non aux participants tels que les animateurs, les observateurs ou évaluateurs.

L’exercice se termine lorsque l’animation prévient le DIREX que le scénario est terminé. Le
maire peut alors annoncer le « FINEX » (fin de l’exercice).

L’animation

L’équipe d’animation met en œuvre le scénario qu’elle a construit depuis l’heure fixée
pour le DEBEX et jusqu’au FINEX. Elle encadre les joueurs pour leur rappeler, si besoin, les
règles et les limites du jeu et veille à ce que toute communication soit précédée de la
mention « exercice-exercice-exercice ».

Les éléments injectés ne doivent pas « noyer » les joueurs mais doivent permettre de les
mobiliser suffisamment durant le temps de l’exercice. L’animateur régule la quantité
d’informations envoyées en fonction des réactions et des aptitudes de la commune.

L’observation

Les observateurs sont présents du début à la fin de l’exercice. Ils se positionnent dans la
salle de crise (et/ou sur le terrain si nécessaire) pour observer le déroulement de
l’exercice en évitant de gêner les joueurs. Ils n’interviennent à aucun moment au cours de
l’exercice. Ils remplissent la fiche d’observation dirigée proposée ci-après et notent les
éléments relatifs à l’organisation et à la communication de la commune qui serviront au
retour d’expérience.]]></page><page Index="116"><![CDATA[26 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

Cette fiche à remplir le jour de l’exercice constitue une aide à l’observation et en aucun
cas un carcan. Il est rappelé que les observateurs ne doivent pas perturber ou intervenir
dans l’exercice.

NOM & PRENOM :

LIEU DE L’OBSERVATION :

1 - OBSERVATION DIRIGEE

                           A – RECEPTION DE L’ALERTE

 Heure :                                      Moyen de réception :
 Emetteur de l’alerte :
 Récepteur de l’alerte :

 Le message d’alerte donne-t-il des informations sur :

La nature de l’évènement ?                                                                                               oui   non
                                                                                                                                non
L’ampleur de l’évènement (localisé ou étendu) ?                                                                          oui   non
                                                                                                                                non
Les premières conséquences ?                                                                                             oui

L’évolution visible ou présumée de la situation ?                                                                        oui

 Prise de fonction des différents acteurs :

Fonction : Heure d’arrivée :..........................................................................................  .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Fonction : Heure d’arrivée :.........................................................................................   .............................................................

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="117"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                                                                                                                                                27

          B - MISE EN PLACE DE LA CELLULE DE CRISE

Le local

 Description de la salle :

           .................................................................................................................................................................................................................................................
           .................................................................................................................................................................................................................................................
           .................................................................................................................................................................................................................................................

 Présence d’un point d’eau :        oui   non
 Présence de toilettes :            oui   non
 Possibilité d’isolement du DOS :   oui   non
 Accès à la salle contrôlé :        oui   non

Les délais de mise en place

…h…       Alerte des membres de la cellule d'évaluation
…h…
…h…       Arrivée des membres de la cellule d'évaluation
…h…
          Alerte des membres du PCC
…h…
          Arrivée des membres du PCC
          Armement du PCC : l’ensemble du matériel utile à la gestion de crise est
          prêt et utilisable

Organisation de la cellule de crise                                            oui   non
                                                                               oui   non
 Nombre de personnes présentes :                                              oui   non
 Distribution des rôles aux membres de la cellule de crise dès leur arrivée   oui   non
 Respect des rôles de chacun :
 Tenue de la main courante :

    o Est-elle compréhensible ?

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="118"><![CDATA[28 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

          C - RECUEIL ET CIRCULATION DE L’INFORMATION

Relation avec le terrain

 Les moyens de communication avec le terrain fonctionnent-ils ?                                                                                                                                                 oui   non
 Sont-ils adaptés (qualité, quantité) ?                                                                                                                                                                         oui   non
 Existe-t-il une cellule affectée au recueil des informations en provenance
                                                                                                                                                                                                                 oui   non
    du terrain ?

Relation à l’intérieur du PCC

 Circulation de l’information entre les différentes cellules du PCC :  bonne                                                                                                                                   mauvaise
préciser : .........................................................................................................................................................................                             mauvaise

 Circulation de l’information entre le chef du PCC et les cellules :  bonne
préciser : ........................................................................................................................................................................

Relation entre la commune (PCC) et l’extérieur (autres acteurs)

 Les moyens de communications fonctionnent-ils ?                                                                                                                                                                oui   non
                                                                                                                                                                                                                        non
 Sont-ils adaptés (qualité, quantité) ?                                                                                                                                                                         oui   non

 Circulation de l’information avec les autres postes de commandement  oui
    (SDIS, SIRACEDPC, exploitant, etc.)
    Préciser les moyens de circulation de l’information utilisés :.......................................

..............................................................................................................................................................................................................

Recherche de l’information

 Le PCC sollicite-t-il des acteurs extérieurs (SDIS,                                                                                                                                                                     
gendarmerie, ERDF, SIRACEDPC, etc.) pour obtenir des           Souvent  Moyennement                                                                                                                                    Rarement
informations ?

 Niveau d’utilisation du PCS :                                                                                                                                                                                        
                                                               Fort     Moyen                                                                                                                                          Faible

 Utilisation de :

o fiches événement :                                                                                                                                                                                             oui  non
                                                                                                                                                                                                                 oui  non
o fiches missions :                                                                                                                                                                                              oui  non
                                                                                                                                                                                                                 oui  non
o fiches réflexes                                                                                                                                                                                                oui  non
                                                                                                                                                                                                                 oui  non
o documentations techniques

o autres

 Les documents (fiches, annuaires, cartes, etc.) sont-ils à jour ?

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="119"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                                                                                                                                                        29

                           D – DÉCISION

 Prises de décisions :                                                                                                                                                                                        
                                                        Rapides  Moyennes                                                                                                                                     Lentes

 Réactions aux situations provoquées par l’exercice :

o Respect des consignes :                                                                                                                                                                                      oui  non

o Enervement :                                                                                                                                                                                                 oui  non

o Concertation avec des services extérieurs :                                                                                                                                                                  oui  non

Si oui, lesquels : .............................................................................................................................................................

............................................................................................................................................................................................................

 Préciser le niveau de coopération entre le RAC et                                                                                                                                                              
le DOS                                                  Bon      Moyen                                                                                                                                        Insuffisant

 Les décisions du PCC sont-elles communiquées à l’ensemble des cellules ?  oui  non

 Les responsables de cellules reçoivent-ils des informations claires sur les  oui  non
tâches qu’ils ont à accomplir ?

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="120"><![CDATA[30 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

                 E – ALERTE - INFORMATION

Alerte de la population                   Testé en réel        Heure de prise de      Heure de
                                                                     décision     déclenchement
                                  Simulé
                                                                       …h…              …h…
         Sirène                                                                         …h…
                                                               …h…
      Automate                                                                          …h…
    d’alerte (AA)                                              …h…
     Panneaux à                                                                         …h…
                                                               …h…
       messages
       variables

         Autres

 Information du COD du déclenchement des moyens d’alerte :                                  oui  non
     Si oui, à quelle heure ? :
                                                                                      Heure de
Fin de l’alerte                                                                   déclenchement

                 Simulé                   Testé en réel        Heure de prise de        …h…
                                                                     décision           …h…
    Sirène                                                                              …h…
                                                                       …h…              …h…
  Automate
d’alerte (AA)                                                  …h…
 Panneaux à
                                                               …h…
  messages
  variables                                                    …h…

    Autres

 Information du COD du déclenchement de la fin d’alerte :                                                                                                                                                     oui  non
     Si oui, à quelle heure ? :

Information à la population

 Information de la population tout au long de l’évènement :                                                                                                                                                   oui   non

Décrire (moyens utilisés, consignes données, etc.) : ..............................................................

............................................................................................................................................................................................................

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="121"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                                                                                                                                                 31

                            F - ACTIONS SUR LE TERRAIN

Intervention sur le terrain
 Les actions sur le terrain prévues dans l’exercice ont-elles été mises en  oui  non
œuvre réellement ?
(ex : acheminement physique des barrières jusqu’au point de barrage)

Description  Heure de   Heure de   Moyens     Moyens         Moyens    Origine
de l’action  demande     mise en  humains    matériels     suffisants    des
                         œuvre    mobilisés  mobilisés     et adaptés
                 de                                        (oui/non)   moyens
              l’action

Exemple :    …h…        …h…       2 agents   barrières et  oui         Interne
 mise en                          service      cônes de
                                   voirie      balisage
place d’un
 barrage
  routier

             …h…        …h…

             …h…        …h…

             …h…        …h…

Observations

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="122"><![CDATA[32 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

    2 - POINTS FORTS ET AXES D’AMELIORATION DE L’EXERCICE

     Cette fiche est à remplir quand l’exercice est bien avancé. Il convient de faire figurer les
     éléments selon le niveau de maîtrise dont ils ont fait l’objet. Cette fiche aidera à établir
     un débriefing à chaud.

Points forts  Éléments neutres  Axes d’amélioration]]></page><page Index="123"><![CDATA[Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice                                                                                                                                                                                                   33

3 - OBSERVATION LIBRE

Cette fiche a pour but de recueillir toutes les observations que vous jugez intéressantes et
qui n’entrent pas dans le déroulé de la fiche observation dirigée.

...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
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...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
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...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................
...........................................................................................................................................................................................................................................................]]></page><page Index="124"><![CDATA[34 Exercer mon PCS – Préparation et réalisation de l’exercice

    L’évaluation

     Tout comme l’observateur, l’évaluateur n’intervient pas dans l’exercice et ne doit pas
     gêner les joueurs. Il évalue les actions de la commune en vérifiant que celle-ci passe par
     les étapes qu’il juge incontournables à la gestion de l’évènement. Pour réaliser cette
     tâche, l’évaluateur utilise une grille d’évaluation adaptée. En général, toute évaluation
     doit permettre de mesurer le niveau d’atteinte des objectifs ; vérifier l’efficacité des
     procédures et du matériel employés ; identifier les problèmes rencontrés ; tirer des
     conclusions ; présenter des recommandations.

     Cette évaluation complétera le retour d’expérience.

     Pour en savoir plus !
     En annexe, le cahier des charges et le chronogramme sont complétés, pour exemple, sur
     un scénario d’épisode neigeux.]]></page><page Index="125"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience                                                       35

LE RETOUR D’EXPERIENCE

Qu’est-ce qu’un retour d’expérience ?

L’acronyme RETEX signifie « ReTour d’Expérience ». C’est une démarche d’analyse qui
s’appuie sur la collecte d’informations et sur les expériences individuelles et collectives
acquises lors d’un l'évènement ou d’une simulation.
L’objectif est de créer des réflexes et des procédures améliorant la réponse
opérationnelle à partir des enseignements recueillis. Il permet d’identifier les bonnes
pratiques et les dysfonctionnements en vue d’améliorer l’organisation communale pour la
gestion de futurs évènements.
Le RETEX doit s’effectuer systématiquement après toute gestion d’évènement réel ou fictif
(exercice) au cours duquel le PCC est activé.

Etapes de réalisation du RETEX

Le RETEX se construit en trois étapes :
     Réunion à chaud
     Synthèse écrite de l’exercice
     Réunion à froid

Réunion à chaud

Objectif :
     Rappeler les objectifs,
     Formuler des commentaires sur le déroulement global de la simulation,
     Permettre aux joueurs de donner leurs impressions personnelles.

Période :
     Immédiatement après la fin l’exercice. A cet effet, il convient de prévoir une plage
     horaire suffisante ainsi qu’un lieu pour la réaliser.

Les participants :
     Le maire qui dirige cette réunion,
     Le chef de projet,
     Tous les acteurs de l’exercice (animateurs, joueurs, observateurs et évaluateurs).

Les outils :
     Fiche RETEX n°1
     A l’issue du retour à chaud, les joueurs partent avec cette fiche qu’ils devront remplir
     et renvoyer au chef de projet pour servir de support pour la synthèse écrite. Une date
     limite de retour de cette fiche sera communiquée aux joueurs.]]></page><page Index="126"><![CDATA[36 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

                         FICHE RETEX n°1
APPRECIATION DE L’EXERCICE PCS PAR LES JOUEURS

INFORMATIONS GENERALES

Commune :
Nom du rédacteur :
Coordonnées du rédacteur :
Fonction et missions du rédacteur :
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

DONNER VOTRE AVIS
(Cocher une des deux cases et donner un avis dans la troisième)

Concernant la récep-      Points              Points à           Remarque
tion de l’alerte et le     forts             améliorer
déclenchement du PCS

Réception de l’alerte

Evaluation de la
situation initiale

Mobilisation des
membres du PCC

Concernant la mise en     Points              Points à           Remarque
place et l’armement du     forts             améliorer
PCC

 Répartition des rôles
Installation du matériel
(téléphone, ordinateur,

     fax, PCS, carte,
      tableau, etc.)]]></page><page Index="127"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience  37

   Place du DOS et des    Points   Points à  Remarque
   différents chefs de     forts  améliorer  Remarque

           cellules
Concernant le
fonctionnement du PCC

Relation entre le DOS et
         son équipe

Communication entre
       les cellules

Relation avec les agents
       sur le terrain

Communication entre le
    PCC et les acteurs
      extérieurs à la

  commune (SIRACEDPC,
     SDIS, privé, etc.)

  Utilisation des
documents du PCS

 Organisation du PCC
(respect des consignes

  et des missions de
         chacun)

   Transmission (fax,
téléphone, radio, etc.)

Concernant le scénario    Points   Points à
d’exercice                 forts  améliorer

Réalisme du scénario

Niveau de difficulté de
l’exercice proposé

Organisation et
logistique de l’exercice]]></page><page Index="128"><![CDATA[38 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

     AXES DE PROGRES

     Quels sont les pistes d’améliorations du PCS selon vous ?
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………

     Quelles sont les pistes d’améliorations pour l’exercice selon vous ?

     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………

     Commentaires libres :

     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………]]></page><page Index="129"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience                                                  39

Synthèse écrite de l’exercice

Objectif :
     Réaliser une synthèse écrite de l’exercice comprenant :
         - un rappel du scénario ;
         - un rappel des objectifs ;
         - une synthèse des observations et évaluations ;
         - les points forts et les axes de progrès relevés lors de la réunion à chaud ;
         - les premières propositions d’amélioration.

Période :
     Un mois après la fin de l’exercice

Les participants :
     Le maire qui supervise la rédaction de cette synthèse,
     Le chef de projet qui la rédige.

Les outils :
     Fiche RETEX n°2
     En s’appuyant sur les fiches d’observation, d’appréciation des joueurs (fiche RETEX
     n°1) et sur les remarques formulées lors de la réunion à chaud, le chef de projet
     rédige la synthèse de l’exercice sur la base de la fiche ci-dessous.]]></page><page Index="130"><![CDATA[40 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

                                    FICHE RETEX n°2
                               SYNTHESE EXERCICE PCS

INFORMATIONS GENERALES

Commune :                                              DIREX :
Département :                                          Chef du RETEX :
Contact communal :                                     DIRANIM :

Date de l’exercice :                                   DEBEX :
Plage horaire (Journée, nuit, demi-journée) :
                                                       FINEX :
INFORMATIONS EXERCICE

TYPE D’EVENEMENT :             □ Risque technologique  □ Risque sanitaire
             □ Risque naturel

TYPE D’EXERCICE :                                      TYPE DE SIMULATION :
□ Etude de cas                                         □ Exercice cadre
□ Test                                                 □ Exercice de terrain
□ Partiel (PCC uniquement)
□ Partiel (PCC et acteurs externes)
□ Général (Impliquant la population)

INFORMATIONS EVENEMENT

Description et chronologie de l’évènement :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………]]></page><page Index="131"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience  41

Conséquences humaines, matérielles ou autres (nombre de victimes et de sinistrés, de
constructions endommagées, impacts économiques et environnementaux, etc.) :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………

Actions mises en place par la commune :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………

Moyens humains et matériels engagés :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………

Acteurs impliqués       Privés
  dans l’exercice       Publics
                        Autres

INFORMATIONS OBJECTIFS

                                 Général  Spécifique

Objectifs atteints
lors de l’exercice]]></page><page Index="132"><![CDATA[42 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

     INFORMATIONS OBJECTIFS

     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
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     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………

     AXES DE PROGRES

     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
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     ………………………………………………………………………………………………………………
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     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………
     ………………………………………………………………………………………………………………]]></page><page Index="133"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience               43

Réunion à froid

Objectif :
     Rappeler l’exercice,
     Faire un retour sur la synthèse des enseignements tirés,
     Définir des pistes pour un plan d’actions à suivre.

Période :
     Débriefing réalisé à froid, 3 mois au plus tard après l’exercice.

Les participants :
     Le maire qui pilote cette dernière étape du RETEX,
     Le chef de projet qui l’anime,
     Les membres du PCC,
     Si elles le souhaitent, des personnes extérieures (SIRACEDPC, SDIS, CYPRES, etc.) qui
         peuvent conseiller la commune sur les orientations à prendre.

Les outils :
     Fiche RETEX n°3

                              FICHE RETEX n°3

                     CORRECTIONS ET MISE A JOUR
                     DU DISPOSITIF OPERATIONNEL

                 PLAN D’ACTION

   Action à      Service ou personne   Echéancier   Observations
entreprendre          en charge de    (mois/année)
                         l’action

Pour en savoir plus !
Lorsque des mesures correctives et un plan d’actions auront été définis, l’exercice sera
définitivement clos.
Vous pourrez utiliser cette trame de RETEX pour toute gestion d’évènement réel auquel
vous seriez confronté.]]></page><page Index="134"><![CDATA[44 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

            ANNEXES]]></page><page Index="135"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience  45

             Exemple de cahier des charges

                     EXERCICE PCS
CAHIER DES CHARGES POUR L’ELABORATION

          DE SCENARIO D’EXERCICE PCS

Commune : X                                          Date de l’exercice :
                                                     04/12/15
Département : X                                      Plage horaire (Journée, nuit,
Contact communal : M. PAUL, responsable risques et demi-journée) :
sécurité de la commune
                                                     Demi-journée

TYPE D’EVENEMENT : Épisode neigeux                   DEBEX : 09h00
 Risque naturel
□ Risque technologique                               FINEX : 10h30
□ Risque sanitaire                                   Type de simulation :
Type d’exercice :                                    □ Exercice cadre
□ Étude de cas                                        Exercice de terrain
□ Test                                               (certaines actions sur le
□ Partiel (PCC uniquement)                           terrain uniquement pour la
 Partiel (PCC et acteurs externes)                  mairie et le conseil
□ Général (Impliquant la population)                 départemental)

                        Privé

Acteurs de              Public  Conseil départemental x, centre de secours de
l’exercice                      proximité (SDIS), gendarmerie, SIRACEDPC

                        Autres  CYPRES

                                Général              Secondaires

   Objectifs de la      • Tester la coordination     • Tester le déclenchement du PCS
      simulation        entre le PCC et les acteurs  et le fonctionnement du PCC
                        extérieurs à la commune
(critère d’atteinte)
  Caractéristiques      Cinétique :
                        □ Rapide  Lente  Temps compressé □ Indifférent
                        Durée de vigilance jaune compressée pour passer en vigilance orange]]></page><page Index="136"><![CDATA[46 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

  Commentaires         Conditions météorologiques : □ Réelle  Fictive
complémentaires
                       Heure et période :  Réelle □ Fictive
                       Les horaires réels seront ceux de l’exercice
                       Communication sur l’exercice :  Oui □ Non
                       Information aux habitants sur la réalisation d’un exercice dans la
                       commune par affichage dans les lieux publics
                       Communication dans l’exercice : □ Oui  Non
                       Pas de pression médiatique simulée
                       Scénario et chronogramme :
                       9 h 00 Phase préparatoire : vigilance jaune
                       9 h 30 DEBEX : passage en vigilance orange
                       10 h 30 FINEX : retour progressif à la normale
                       (zones visées et/ou sensibles, actions envisagées, amplitude horaire,
                       communes concernées, contraintes particulières, limites du jeu réel
                       et fictif, pression médiatique, biais d’exercice, travaux récents)
                       Chutes de neige : 5-10 cm environ. Si des fermetures de routes sont
                       décidées, par convention d’exercice, les actions de terrain se
                       limiteront à l’acheminement du matériel de balisage. Les axes ne
                       seront pas réellement fermés à la circulation. Les membres du PCC
                       seront prépositionnés en mairie pour se concentrer sur le
                       fonctionnement de la cellule de crise et non sa mobilisation.

        RETEX          (Date, heure, lieu)
(à chaud / à froid)    RETEX à chaud en salle de crise à l’issue de l’exercice
                       RETEX à froid en salle du conseil municipal le 01/02/16

Nom du DIREX :                                Nom du DIRANIM :
M.X, le maire de la commune                   Capitaine X, chef du centre de secours

Observateurs           1. Un pompier (sur le  Animateur  1. La DIRANIM
                       terrain)                          2. Le CYPRES
                       2. Le CYPRES (au PCC)

           Contacts pour le montage de l’exercice (entité, nom, téléphone, mail)

Commune : Référant     M.                     Tél :                             @
risque et sécurité

CYPRES                 M.                     Tél :                             @

SIRACEDPC              M.                     Tél :                             @

SDIS : Chef de centre  Capitaine              Tél :                             @
                       Colonel                Tél :                             @
Gendarmerie : Chef     Responsable voirie     Tél :                             @
de brigade
Autres : Conseil
départemental]]></page><page Index="137"><![CDATA[Exercer mon PCS – Le retour d’expérience        47

Tous les messages inhérents à l’exercice (courrier, fax, mail, appel) devront commencer et
finir par la mention : « EXERCICE-EXERCICE-EXERCICE ».

La direction de l’animation injecte des évènements à la commune par mail, fax, téléphone
ou contact direct.

Pendant l’exercice, les différents acteurs utiliseront l’annuaire ci-dessous pour leurs
communications (numéro réel et fictif).

Annuaire des acteurs le jour de l’exercice (entité, nom, téléphone, mail)

Commune :         PCC                Tél :                   @
DIRANIM :         Secrétariat        Tél :                   @
                  Animation commune  Tél :                   @
                  Animation terrain  Tél :                   @

SIRACEDPC :       COD (fictif)       Tél :                   @

SDIS :            Centre de secours  Tél :                   @
                  Caserne de         Tél :                   @
Gendarmerie :     gendarmerie        Tél :                   @
Autres : Conseil  Service voirie
départemental

             VISA Commune                   VISA Scénariste]]></page><page Index="138"><![CDATA[48 Exercer mon PCS – Le retour d’expérience

                                  Exemple de chronogramme po

                                                                            CHRONOGRAMME D'ANI

                         Heure    Heure T+                     Evénements                            Emetteur de l'info    Récepteur de l'info  d
                                    (min)                                                                THEORIQUE

                          La veille au soir    La préfecture vous informe que Météo-France a         Préfecture            Maire, mairie,       T
                            (réflexion sur     placé le nord du département en vigilance             Préfecture               astreinte         T
                         l'anticipation de la  météorologique jaune avec situation à surveiller
                                               pour des chutes de neiges attendues dans les                                Maire, mairie,
                                 veille)       prochaines heures.                                                             astreinte

                         9 h 30   0            La neige tombe depuis déjà une demi-heure sur la                                 Mairie
                                               commune. Les équipes techniques municipales ont
                                               procédé à une mise en sécurité des voies par salage
                                               depuis 7h.
                                               A l'instant, vous recevez un message de la
                                               préfecture qui vous informe que Météo-France a
                                               placé le département en vigilance météorologique
                                               orange.

THEME : EPISODE NEIGEUX  9 h 40             La maison de retraite vous informe que depuis le
                                  10 début des chutes de neige, l'établissement a subi Maison de retraite

                                            deux coupures d'électricité.

                         9 h 45             La directrice de l'école appelle en mairie pour dire                           Mairie
                         9 h 50   15 que des parents se présentent pour récupérer leurs Directrice d'école                 Maire
                         10 h 00                                                                                           Mairie
                                            enfants. Elle demande ce qu'elle doit faire.

                                            La Préfecture demande de lui communiquer un              Préfecture
                                  20 point de situation sur les capacités d’accueil de la

                                            commune.

                                            Un habitant de la commune vous appelle pour vous         Population
                                  30 dire que plusieurs voitures sont en travers sur la voie

                                            ou immobilisées sur le bas côté.

                                               Une personne appelle en mairie pour informer que

                         10 h 10  40           son conjoint doit partir pour une dialyse. Elle veut  Population            Mairie
                         10 h 20               connaître l'état des routes avant de contacter

                                               l'ambulancier.

                                  50 La mairie subit une coupure d'électricité.                      Animateur qui relaie  Toute la mairie
                                                                                                           au PCC par
                                                                                                          téléphone ou

                                                                                                         physiquement

                         10h30    60 FINEX]]></page><page Index="139"><![CDATA[pour l’animation de l’exercice

  IMATION D'UN EXERCICE

    Vecteur     Réactions attendues                                                                Informations complémentaires
d’information                                                                          (si demande d'information complémentaire des

Téléphone, fax                                                                                                    joueurs)

                Au titre de la vigilance, demande du maire d'alerter et mobiliser les
                services techniques de la commune (disponibilité des équipes et du
                matériel), procéder à l'évaluation des enjeux sensibles (ouverture
                des écoles, maintien d'une manifestation...), faire le point des
                moyens de communication et d'alimentation électrique de
                substitution

Téléphone, fax  Armement de la cellule de suivi (PCC restreint) par le maire
                Information du SIRACEDPC
                Décision et diffusion d'un message d'information à la population
                relayant les consignes de sécurité

Téléphone       Recupérer les coordonnées de l'appelant
Téléphone       Remonter l'information au PCC
                Informer le SIRACEDPC
                Contacter EDF

                Transférer l'appel au PCC
                Récupérer l'identité de la personne et ses coordonnées
                Donner les consignes de sécurité

Téléphone       Recensement des CARE disponibles
Téléphone       Contacter la cantine municipale, les restaurateurs, les commerces
Téléphone       pour faire un bilan des ressources alimentaires disponibles

      /         Récupérer l'identité, le numéro de téléphone de l'appelant et se

                faire confirmer la localisation précise                                Nom de la voie départementale

                Remonter l'information au PCC pour prendre des mesures Nombre de véhicules

                nécessaires (Police municipale, conseil départemental)

                Remonter l'information au PCC

                Récupérer l'identité, le numéro de téléphone de l'appelant et se

                faire confirmer l'adresse précise

                Faire un point de l'état des routes avec PM et CD et faire un retour

                à la personne concernée

                Demander à la cellule concernée de faire un point sur la situation

                des personnes vulnérables

                Mobiliser les moyens de communication et d'alimentation électrique
                de substitution et vérifier leur bon focntionnement]]></page></pages></Search>